ПРОТОКОЛ № 32

ОТ ЗАСЕДАНИЕ НА ПОСТОЯННАТА КОМИСИЯ ПО

 „ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, КУЛТУРА, КУЛТУЛНО-ИСТОРИЧЕСКО НАСЛЕДСТВО, ВЕРОИЗПОВЕДАНИЕ И ИМЕНУВАНИЯ, МЕДИЙНА ПОЛИТИКА“ /6/

          На 28.07.2026 г. от 11:40 часа в заседателната зала на Общински съвет – Силистра се проведе присъствено заседание на постоянната комисия по „Образование, наука, култура, културно-историческо наследство, вероизповедание и именувания, медийна политика“ към Общински съвет – Силистра.

         По правилник Председателят на постоянната комисия направи проверка на кворума и съгласно данните, от общо 10 общински съветника, в залата присъстваха 8 и на основание чл. 27, ал. 2 от ЗМСМА, заседанието бе обявено за открито.

        Според присъствения списък, отсъстващи общински съветници от заседанието са: Веселин Суров и Денка Михайлова.

        Присъствието си и приетите решения общинските съветници удостовериха с подписи в присъствения лист на постоянната комисия, който е неразделна част от настоящия протокол.

        Присъстващи гости на заседанието бяха: Марияна Чобанова – юрист на Общински съвет – Силистра, Мирослав Калинов – Директор дирекция „Финанси“, Павлина Петрова-Гецова – Началник отдел „Финанси и бюджет“,  Анелия Невска – Началник отдел „Образование, култура и спорт“, Мирослава Моллова – гл. експерт „СИРЛНСП“, общински съветници, които не са членове на постоянната комисия, журналисти и граждани.

          Председателят на комисията г-жа Теменужка Богданова, докладва дневния ред на заседанието, представен и обявен предварително.

1. ДЗ с вх. № 2418 от 10.07.2026 г.: Приемане годишния отчет за изпълнението на бюджета на Община Силистра за 2025 г.

            /т.2 от Дневен ред към Покана № 40/

 Госпожа Теменужка Богданова: „Тъй като много комисии вече преминаха по тази точка от дневния ред, а вие сте участници в другите комисии, само ще попитам има ли някакви въпроси, коментари, които да направите?“

 Председателят г-жа Теменужка Богданова даде думата за мнения, въпроси и предложения по разглежданата точка. Такива не бяха направени.

Председателят на комисията г-жа Теменужка Богданова подложи на гласуване докладната записка.

Резултат от гласуването: от общо 8 гласували: 8 гласа „за“, 0 гласа „против” и 0 гласа „въздържал се”.

Становище по т.1: Членовете на комисията решиха да подкрепят проекта за решение към докладната записка.

2. ДЗ с вх. № 2329 от 28.05.2026 г.: Изменения на Наредбата за определяне и администриране на местните данъци в Община Силистра.

/т.4 от Дневен ред към Покана № 40/

 Госпожа Теменужка Богданова: „Разгледали сте докладната записка. Въпроси, коментари, нещо по докладната? Виждате, че трябва да се спази законовото изпълнение. Промените са нанесени в три члена от Наредбата.“

Председателят на комисията г-жа Теменужка Богданова подложи на гласуване докладната записка.

Резултат от гласуването: от общо 8 гласували: 8 гласа „за“, 0 гласа „против” и 0 гласа „въздържал се”.

 Становище по т.2: Членовете на комисията решиха да подкрепят проекта за решение към докладната записка.

3. ДЗ с изх. № 2411 от 07.07.2026 г.: Отчет за дейността на Общински   съвет – Силистра и комисиите към него за периода 01.01.2026 г. – 30.06.2026 г.

     /т.9 от Дневен ред към Покана № 40/

Госпожа Теменужка Богданова: „На всички е известно, че тази докладна е по чл. 65, ал. 6, по която председателят внася два пъти в годината отчета и по чл. 51, ал. 5 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Силистра. Постоянните комисии също представят писмен отчет два пъти в годината. Нашата комисия винаги е имала кворум и е вземала решения. Двадесет докладни сме разгледали в този период.“

 Думата поиска г-н Димитър Пецов, който изказа следното: „Понеже стана доста проблемен въпрос за отсъствията на общинските съветници, даже сега пак е сезирана етичната комисия от друг общински съветник, аз предлагам да се дава информация, относно статистика, относно отсъствията за определен период на общинските съветници. Иначе аз нямам проблем да я събирам, да ходя да тормозя там в канцеларията и да се види поне общия брой колко отсъствия са били. Тя сега я има информацията, но е нахвърлена в самия сайт. Аз мисля, че не е проблем. В други общински съвети – в Алфатар скоро направиха отчет. Там имаше  статистика – колко са отсъствията, кои са били по уважителни причини долу-горе, какви са причините и съответно да има някаква представа за отсъствията. Аз сега не виждам тук, в тоя отчет, дали има някаква информация за отсъствията и не е никакъв проблем тази информация да се дава. Няма нужда от промени в правилника и така нататък. Просто статистически да се знае колко са по-уважителни, какви са били уважителните причини. В Алфатар скоро дадоха отчета, точно си го извадих оттам справката, така че не е проблем и тука.“

Госпожа Теменужка Богданова: „Благодаря ви. Мисля, че е коректно предложението. В същност това ще изисква председателите на постоянните комисии първо да направят своята справка и да подадат това на председателя на общински съвет, който да я представи в един по-обобщен вид. Който е съгласен така да приемем отчета с това допълнително предложение, което бе направено, моля да гласува.“

Председателят на комисията г-жа Теменужка Богданова подложи на гласуване докладната записка с направеното предложение.

Резултат от гласуването: от общо 8 гласували: 8 гласа „за“, 0 гласа „против” и 0 гласа „въздържал се”.

Становище по т.3: Членовете на комисията решиха да подкрепят проекта за решение към докладната записка с направеното предложение.

Думата поиска г-жа Илиана Митева: „Аз не можах да разбера какво е предложението и кой прави предложението. Кой прави това предложение?“

Госпожа Теменужка Богданова: „По-пълна да е справката за граждани, журналисти, да има статистика, повече статистика. Аз съм абсолютно съгласна за това. Как броя гласуването ти? Питам г-жа Митева, защото другите всички бяха, за.“

Илиана Митева: „При все, че аз бях най-потърпевша от всички, без да има за какво, съм „за“. Госпожо Богданова, има ли гражданин право да внася това нещо като предложение и промяна?“

 Госпожа Теменужка Богданова: „Гражданите имат право, ще ви цитирам по кой член имат право гражданите – могат да участват, да правят изказвания и предложения в постоянните комисии, това е член 53, ал.2. По повод на предните комисии, дали да се дава думата на гражданите или не, дали могат да се изказват и как, е записано. Председателят осигурява условия за присъствието и изказването на граждани, на представители на НПО, на медии и така нататък, на граждански организации в постоянните комисии. На две места е писано чл. 65, ал. 1 първа и чл. 53, ал. втора, който препраща към чл. 50, ал. 2, това е от нашия правилник може да го погледнете, да си го припомните. Да, аз приемам това предложение, защото аз го правя като председател на постоянната комисия и имам такива писмени  отчети, така да се каже, точно такава статистика, колко са присъствали, колко са отсъствали, колко са докладните записки, които комисията е разглеждала. Сравнявам с този представен отчет, дали са 20, дали са повече или по-малко, кои са насочени по компетентност към нашата комисия и кои са насочени по принцип до всички комисии. Аз имам такава статистика за нашата комисия.“

 Думата беше дадена на г-жа Илиана Митева: „Можехте вие да направите предложението.“

  Госпожа Теменужка Богданова: „Аз го приемам предложението като председател и го подложих на гласуване.“

4. ДЗ с вх. № 2422 от 15.07.2026 г.: Актуализирането Списъка на средищните детски градини и училища в община Силистра за учебната 2026/2027 година.

         /т.16 от Дневен ред към Покана № 40/

Госпожа Теменужка Богданова: „Сега за средищните детски градини и училища. Вие като членове на тази комисия сте наясно какво означава това понятие, нали? Имаме ли тук средищна детска градина и така нататък? Представена е една хубава таблица, от която е видно в кои училища – пет в община Силистра, пътуват ученици от други населени места. Трябва с нашето решение, фактически на общински съвет, да се предложи актуализиране списъка на средищните детски градини и училища и МОН да ги включи в този списък. Имате ли нещо възражение, защото в медиите четох някои неща по тази и по другата докладна записка. Не знам откъде изтичат тези неща. Ние сме добронамерени, насочени, те са ясни тези училища, в които пътуват учениците. Аз мисля, че няма проблем, освен ако г-жа Невска нещо иска да допълни, но то е подробно изразено в докладната записка. Мисля, че няма какво да умуваме и възлагаме на кмета да внесе мотивирано предложение до министъра на образованието за новата учебна година.“

 Председателят г-жа Теменужка Богданова даде думата за мнения, въпроси и предложения по разглежданата точка. Такива не бяха направени.

Председателят на комисията г-жа Теменужка Богданова подложи на гласуване докладната записка.

Резултат от гласуването: от общо 8 гласували: 8 гласа „за“, 0 гласа „против” и 0 гласа „въздържал се”.

Становище по т.4: Членовете на комисията решиха да подкрепят проекта за решение към докладната записка.

5. ДЗ с вх. № 2423 от 15.07.2026 г.: Утвърждаване и дофинансиране на маломерни самостоятелни и слети паралелки с пълняемост под задължителния минимум за учебната 2026/2027 година

             /т.17 от Дневен ред към Покана № 40/

Госпожа Теменужка Богданова: „Това е също традиционна докладна, която всяка година разглеждаме. Това е утвърждаване и дофинансиране на маломерни самостоятелни и слети паралелки, с пълняемост под задължителния минимум за учебната 2026-27 година. Всички, повечето работите и в сферата на образованието, знаете изискванията за минимален брой деца от първи до четвърти, от пети до 12-ти клас. Тук добре са изписани всички училища, недостигът е изписан. Две от училищата да кажа, че са средищни, знаете и от тези изброените тук и едно е специализирано. Това е Спортното училище „Дръстър“. В комисията по „Бюджет и финанси“ беше разгледана тази докладна, насочена е към тази комисия докладната записка, както е нормално. Прочели сте, че директорите на тия три училища на СУ „Никола Й. Вапцаров“, на ОУ „Кирил и Методий“ и на Спортно училище „Дръстър“, са посочили, че не се налага осигуряване на допълнителни средства. Тоест разрешаваме за 18 от маломерните самостоятелни паралелки, които имат най-малко 10 ученика. Началникът на РУО е дал своето съгласие и тук вече за Спортно училище „Дръстър“ и ОУ „Кирил и Методий“ с. Калипетрово. След разрешение от началника на РУО, което трябва да бъде издадено по мотивирано, искане на общината от кмета въз основа на решение на нашата комисия и след това на общинския съвет. Някакви коментари, ако има да се правят, тук, а не по социалните мрежи.“

 Председателят г-жа Теменужка Богданова даде думата за мнения, въпроси и предложения по разглежданата точка. Такива не бяха направени.

Председателят на комисията г-жа Теменужка Богданова подложи на гласуване докладната записка.

 Резултат от гласуването: от общо 8 гласували: 8 гласа „за“, 0 гласа „против” и 0 гласа „въздържал се”.

Становище по т.5: Членовете на комисията решиха да подкрепят проекта за решение към докладната записка.

6. ДЗ с вх. № 2424 от 15.07.2026 г.: Участие на Община Силистра като кандидат с проект „Развитие на дуална система на обучение в Професионална земеделска гимназия „Добруджа“, гр. Силистра“ по процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № BG05SFPR001-3.010 „Развитие на дуална система на обучение в ПОО (чрез прилагане на подхода ИТИ-2)“ по Програма „Образование“ 2021 – 2027.

/т.18 от Дневен ред към Покана № 40/

Госпожа Теменужка Богданова: „Да ви кажа подробно се запознах с тази програма за да прочета всички изисквания за проектното предложение, което правят. Видях, че са цитирани дейностите, то няма как да не е така, които са по проекта, за да ни се подскажат върху какви дейности, чрез какви форми на изпълнение ще бъде, каква е сумата. Виждате, че е включена община Силистра като бенефициент. Изчели сте нещата. Имате ли въпроси към представената докладна записка?“

Думата беше дадена на г-жа Мария Недялкова: „Моят въпрос е сега, тук е описано, че размера на инвестицията за община Силистра е 17 милиона. Отдолу е описано, че концепцията включва много различни дейности, реновиране, саниране и така нататък. Каква е сумата ориентировъчно, която е за дуалното  обучение? За колко време ще се провежда за една учебна година или до края на проекта? Тука пише 27-ма година, нали?“

Госпожа Теменужка Богданова: „Аз я знам сумата. Нека отдел „Образование“ да си я кажат. Аз я видях сумата, която се полага на Силистра 300 и колко хиляди беше. Не е описана. Да, не е описана сумата. Видях тук в програмата за следващата учебна година. Разписани са в програмата точно колко е в евро, безвъзмездната финансова помощ, колко са националното финансиране за цялата програма за Северен централен район, където ние се числим с Габрово. Ще дам думата на г-жа Невска който иска да вземе думата, защото ако ви направи впечатление предния проект, който гласувахме за талантите, поне да беше за информация да ни е написан кой е този екип, който ще го прави този проект? Хубаво е да знаем. Ние подкрепяме, разбира се.“

Думата беше дадена на г-жа Анелия Невска: „Това е проект, който е продължение на друг проект. Той е заложен в платформата електронната за кандидатстване. Като се влезе в „Исун“, се вижда кои са общините, кои са училищата и какви са точно сумите. Да, този проект е започнат от г-жа Даскалова миналата година и тя ще го довърши. Няма конкретика описана за това, което питахте преди малко, защото разписването на проекта тепърва започва. Това беше за информация в общински съвет, за да може да се прикачи задължителен файл. Срокът за кандидатстване е удължен до 24 август, който беше до 20 до скоро. Сега са дали още един месец. Така, че предстоят срещи с ръководството, колектива на земеделската гимназия. Те ще си уточнят какви точно конкретни форми за стажуване и така нататък, всички неща, които програмата допуска. Така, че това ще се случи. Мисля, че ще си го уточнят според потребностите и възможностите като кадрови потенциал. Това също е важно. Ако г-жа Даскалова иска нещо да допълни…“

Госпожа Теменужка Богданова: „Да, ще ѝ дам думата и на нея, след като тя е работила по проект и продължава, естествено. Тя ще си продължи да работи по този проект. Тя ще бъде ръководител на проекта.“

  Думата беше дадена на г-жа Анелия Невска: „Предполагам не сме я уточнили всичко в подробности, но му прилича тя да си е ръководител.“

 Госпожа Теменужка Богданова: „Вие знаете, че ние сме добронамерени, особено когато става въпрос за развиване за дуалното обучение, не само, разбира се, и усвояване на пари, макар че думата усвояване, не се харесва, не трябва да се употребява в един друг лош смисъл. Ние сме добронамерени, но все пак предполагам, че и колегите искат малко повече яснота да имаме. Все пак да знаем, че сега го правите, че има много време. Ето удължен е срока. Аз не знаех за това, че е удължен. Знаех стария срок, което е много хубаво, че имате повече време, нали? Имах един въпрос, който ще го задам сега на г-жа Даскалова за третата дейност, която тук е изброена и ще кажа какво. Имам въпроси по отношение на нея и не само.“

 Думата беше дадена на г-жа Галина Даскалова, като бъдещ ръководител на проекта: „Може би ще дам отговор на въпроса първо на г-жа Недялкова. Седемнадесет милиона евра е стойността на концепция за интегрирани териториални, инвестиции в частта си за община Силистра. Този проект обаче е мека мярка към концепцията и неговото финансиране не е част от тези 17 милиона, а е друго финансиране, което разработвайки концепцията, посочихме максимална допустима стойност 750 000 лв. тогава, 384 000 евро сега. Към момента обаче така сметките, които са направени, няма да стигне максималната стойност. Тук идеята за това да бъде точно това училище, може би ще питате е, защото единият от обектите, който ще се изпълнява по концепция две на общината е санирането на общежитие „Младост“, където към момента и последните три години най-голям процент от учениците, които са настанени, са от земеделската гимназия и към него момент, когато бях част от екипа на общината, а коментирахме, че е логично, там откъдето са най-много деца, там да работим за дуално, още повече, че това училище е общинско. Опитът в нашата област в дуална система на обучение е изключително малък и много крехък, бих казала. Има много области в България, като примерно Русенска, където от 14-та година досега се работи много упорито със съдействието на РУО по отношение на дуалната система на обучение. В момента Русенска област работи по 31 професии в дуална система на обучение. В Силистра има два випуска завършени досега от дуална система. Единият е в земеделската гимназия, другия е в икономическата гимназия. По една специалност, съответно за всяко едно училище. Към момента има в училището в Средище дуална система и в училището в Дулово дуална система, които през новата учебна година ще бъдат във втори гимназиален етап и ще бъдат вече при работодатели. Дуалната система според мен е бъдещето и по тези концепции, които в момента се развиват и се следват, за да може да се обезпечи всяко едно от направленията, всяка една от професиите с работна ръка. Вярвам, че това може да се случва и че още от осми клас е моментът, в който трябва да се работи в това направление. Понеже училището към момента няма прием за новата учебна година 26-27 година в дуална система на обучение, въпреки че има реализиран, прием за две специалности, няма да могат във втория гимназиален етап да работят в реална среда и това всъщност е основната причина, поради която проектът няма да достигне максималната стойност, която е допустима. Трета дейност конкретно е свързана с обезпечаване на учебно съдържание.“

Госпожа Теменужка Богданова: „Разработване и внедряване на учебно съдържание насочено към формиране на дигитални, зелени, преносими и ключови компетентности, съответстващи на професиите на 21 век. Така е в програмата. Много силно казано и така нататък. Как ще го реализирате това? Идеята ви?“

Думата беше дадена на г-жа Галина Даскалова: „Възможностите тука са няколко да се закупи готово учебно съдържание в издадени вече учебници или да се поиска тяхното преиздаване, свързано с професиите обаче. Другият вариант е да се закупи софтуер, който е свързан с обучението, зелена икономика, дигитална среда. Той може да бъде готов преведен продукт на български или да включва и превеждането му на български. Друг вариант е в момента училището има одобрен проект. Аз видях на сайта на МОН по националните програми модернизация на образователната среда, където ще закупуват включително и софтуери, свързани с автоматичното управление на земеделската техника. Така че, ако за тях е окей да има следващо надграждане на софтуера, който ще закупят, това просто ще го изкоментираме с тях и ще го посочим конкретно вече при разписването на самия проект. Задължително условие това, което се закупи, ако то е в електронен вариант, да се предостави на Министерство на образованието, за да се ползва от всички професионални училища, които са част от дигиталната раница.“

Думата беше дадена на г-н Марин Николов: „Да, г-жа Даскалова отговори вече на един от моите въпроси. Другият ми въпрос е защо няма интерес от други училища ли? Защо толкова малко училища разработват дуалната система? Могат ли да се включват в проекти да кандидатстват? Това зависи само от ръководството на училището ли? Някакъв стимул, не знам.“

Думата беше дадена на г-жа Анелия Невска: „Все пак аз се опитах да кажа,  че това, което следва сега е всъщност продължение на предходен проект. Продължение. Изборът на земеделската гимназия е направен там. Тук вече няма избор. Тук е посочено кое е училището и колко са средствата. Ще добавя, че всичко това, което г-жа Даскалова каза за оборудването, е много хубаво, но представлява 40% от бюджета, който те имат. Така, че там също има известни забрани от разбиране за оборудване. Много е хубаво, предполагам, че училището е постъпило стратегически, участвайки в този проект на национална програма в министерството, за да може да се надгради базата и оборудването, както и г-жа Даскалова спомена. Няма възможност за други училища. Продължава се по този проект. То е направено предната година още и нищо не може да се промени. По-същественият проблем, който г-жа Даскалова се опита да подскаже, че няма дуално обучение за следващата учебна година заложено, тъй като държавният план прием вече е направен до края на първите месеци.  Всичките четири дейности включват достатъчно разнообразие, за да може да се усвоят парите, например за стажантски програми, наставничество и по този начин може да се изразходват средства за плащане на наставници, примерно, ако не бъркам точното понятие, г-жо Даскалова, помагайте, нали така беше. Така, че много е хубав проектът и ще се изхарчат максимално добри пари, но само по необходимост и по потребност на самото училище.“

Госпожа Теменужка Богданова: „Благодаря. Аз понеже четох подробно тази програма и затова казвам, че няма шанс за друго училище. То е продължение. Това е друга процедура. Аз имам въпрос – понеже дават възможност, вие сте посочили два асоциирани партньора ЗММ „Стомана“ АД и „Силома“ АД, тук гледам, че дават възможност, ако желаете и на някакъв етап нови асоциирани партньори. Вие имате ли такова намерение?“

 Думата беше дадена на г-жа Галина Даскалова: „Мисля, че по друг начин поне аз разбрах въпроса на г-н Николов не конкретно за сегашната ситуация, по принцип за дуалното, нали? По принцип за дуалната система на обучение не е особено популяризирана и презентирана пред нашите образователни институции и пред нашите работодатели. Разбира се, без тях няма как да се случат нещата. Една от дейностите на този проект, която е свързана с кариерно ориентиране и презентиране, има точно тази задача, защото някак си нагласата и в двете страни, образователната и работодателите е, че това е много трудно като процес и че има безкрайно много изисквания. Аз, имам практически опит с извеждането на випуска на земеделската гимназия в дуалната система на обучение. Още с приемането им категорично смятам, че не е така, но трябва всички да бъдат убедени, че не е толкова страшно. Тази година в нашата цялата област само икономическата гимназия са обявили прием за малък и среден бизнес в дуална система на обучение, което аз в личен план така много насърчавам и одобрявам. По отношение на това кои работодатели мисля, че много добре осъзнават и  искат такова обучение работодателите от машиностроителния бранш. С г-н Гайдаров имахме разговор преди да започне комисията. Той има практически опит и в Германия, така че нещата се случват в другите държави. Трябват малко повече усилия. Нашата наредба тук последните изменения има от 24-та година,  които са в полза на работодателите, тоест те да нямат и много финансови разходи за това, че приемат децата. Така или иначе има много работа, която трябва да се извърши.“

Госпожа Теменужка Богданова: „И сега да ви попитам как виждате като устойчивост на резултатите по тази процедура за дуалната система на обучение?“

 Думата беше дадена на г-жа Галина Даскалова: „По отношение на работодателите вие питахте г-жо Богданова в концепцията са посочени ЗММ „Стомана“ АД и „Силома“ АД, като асоцирани партньори, които задължително трябва да присъстват в споразумението за партньорство, приложено към проекта.

Освен тях, тъй като в момента професиите, по които се обучават учениците в училището, са свързани със селското стопанство, вече имам няколко разговора с представители на работодателите от този бранш, които пет или шест, които също ще бъдат включени асоцирани партньори, защото самата наредба едно има ограничения колко деца могат да са при един работодател, колко дни и така, детайли, които трябва да се вземат предвид. Тези двама партньори към момента няма да се ползват, защото няма прием по техните специалности, но пък затова ще има много други, които и по време на изпълнение на проекта също могат да се присъединяват, така че да се обезпечат всички деца, които искат да бъдат в пробно стажуване.“

Госпожа Теменужка Богданова: „Устойчивост търсим, откриваме в проекта в тия дългосрочни партньорства, които продължавате да създавате.“

Председателят на комисията г-жа Теменужка Богданова подложи на гласуване докладната записка.

 Резултат от гласуването: от общо 8 гласували: 8 гласа „за“, 0 гласа „против” и 0 гласа „въздържал се”.

Становище по т.6: Членовете на комисията решиха да подкрепят проекта за решение към докладната записка

  Поради изчерпване на дневния ред председателят на Постоянната комисия по „Образование, наука, култура, културно-историческо наследство, вероизповедание и именувания, медийна политика“ – г-жа Теменужка Богданова, закри заседанието.

Протоколът е изготвен на 28.07.2026 г..

Председател : …………………………

                    /Теменужка Богданова/

Зам. – председател: ………….……………

                               /Марин Николов/