ПРОТОКОЛ № 25

ОТ ЗАСЕДАНИЕ НА ПОСТОЯННАТА КОМИСИЯ ПО

 „БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ”  /1/

         На 16.12.2025 г. от 09:30 часа в заседателната зала на Общински съвет – Силистра се проведе присъствено заседание на постоянната комисия по „Бюджет и финанси“ към Общински съвет – Силистра.

         По правилник Председателя на постоянната комисия направи проверка на кворума и съгласно данните от общо 13 общински съветника в залата присъстваха 10 и на основание чл. 27, ал. 2 от ЗМСМА заседанието бе обявено за открито.

         Според присъствения списък, отсъстващи от заседанието са: Димитър Тодоров и Красимир Димитров и Станислав Ковачев.

         Присъствието си и приетите решения общинските съветници удостовериха с подписи в присъствения лист на постоянната комисия, които е неразделна част от настоящия протокол.

         Присъстващи гости на заседанието бяха: г-жа Нина Стоименова -Заместник – кмет „Финанси и икономика”, инж. Евгени Георгиев – Заместник-кмет „Устройство на територията и Общинска собственост”, г-жа Анелия Василева – началник отдел „Счетоводство и контрол“, г-жа Татяна Стоянова Началник отдел „Европейски проекти и програми“, г-н Красен Костадинов – Началник отдел „Местни данъци и такси“, общински съветници, които не са членове на постоянната комисия, журналисти и граждани.

       Председателят на Общински съвет – Силистра г-н Димитър Трендафилов: „Предвид на факта, че постъпиха три допълнителни докладни, излязох с предложение, тъй като имаме кворуми двете комисии по бюджет и финанси и икономика инвестиционна политика да заседават съвместно, за да може после да осъществим графика в рамките на определеното време, така че ще водят съвместно двамата председатели комисиите си по икономика и инвестиционна политика и по бюджет и финанси.“

       Председателят на комисията г-жа Галина Павлова, докладва дневния ред на заседанието, представен и обявен предварително.

        1. ДЗ с вх. № 1844 от 27.11.2025 г.: Поемане на краткосрочен общински дълг от „Фонд за органите на местно самоуправление в България – ФЛАГ“ ЕАД за мостово финансиране на изпълнението на проектите по Програма План за възстановяване и устойчивост до 2026 г..

                              /т.2 от Дневен ред към Покана № 32/

       Председателят на комисията даде думата за мнения, въпроси и предложения по разглежданата точка.

       Председателят госпожа Галина Павлова: „Докладната записка е внесена от г-н Сабанов. В нея е посочена причината и необходимостта от този краткосрочен дълг, а именно са посочени обектите, които трябва да се финансират в по-ранен срок, особено досега, както стоят и нещата с бюджета. Това са обектите в село Айдемир. Това са изграждане, оборудване на нови социални услуги на територията на община Силистра, село Айдемир, обектът в основно училище „Отец Паисий“, гр. Силистра и основен ремонт на дом за стари хора Силистра, който всъщност е вече факт, но явно са необходими малко средства за довършването на ремонта. Аз предлагам, понеже е много тематично и строго конкретизирано, да дадем думата на представители от община Силистра, а именно г-жа Алия Василева, да каже няколко думи по-конкретно за необходимостта и защо се налага да изтеглим този кредит. Заповядайте.“

      Думата беше дадена на г-жа Анелия Василева: „Уважаема г-жо Павлова, уважаеми общински съветници, гости в залата и колеги. Община Силистра входира настоящата докладна записка за поемане на краткосрочен дълг от фонд „ФЛАГ“. За трите проекта, които ги съобщи г-жа Павлова, необходимостта е за мостово финансиране. Знаете, че програмите, схемите за финансиране по проектите, особено в по ПВО-то предварително се извършват разходите, след това се генерират искания към управляващия орган и след това си идва възстановяване на разходите. В момента имаме изпълнението на дома за стари хора. Към този момент са ни възстановили по две наши искания, управляващия орган. За основно училище „Отец Паисий“, гр. Силистра предстои издаване на строителна площадка и започване на ремонтните дейности. Там се извършва организация, преместване на учениците в други учебни заведения, за да може да се отдаде фронт за работа на строителната фирма. За третия поред, който е социалните услуги в село Айдемир, предстои сключване на договор с изпълнителен, сдаване на строителна площадка и започване на строителните дейности. Поради факта, че е кратък срока към този етап за отчетността на тези проекти, ще ни бъдат необходими средства по защитен график пред фонд „ФЛАГ“ в размер на 12978780 лв.. Документите ни бяха одобрени днес на кредитният съвет. Офертата, която получихме от фонд „ФЛАГ“ за финансиране е при лихвен процент, базисен лихвен процент на флаг плюс 1,1% надбавка или равно на 3,998% такса за управление 100 лв. и такса ангажимент 0,5%. Това днес ще бъде разглеждано на кредитен съвет пред „УниКредит Булбанк“ АД  и чакаме от тях техния отговор дали община Силистра ще бъде финансирана за успешното приключване на трите проекта, които са с особено голямо значение за община Силистра.“

      Думата беше дадена наг-жа Мария Илчева: „Здравейте на всички. Г-жо Василева, искам да попитам, тъй като в решението има изписани източници на погасяване на главницата и в края е описано, че може да се наложи от собствени бюджетни средства. Има ли такива опасения на този етап?“

      Думата беше дадена на г-жа Анелия Василева: „Няма такива опасения. Към нито един проект нямаме наложени финансови корекции. 100% е грантов  от управляващия орган. Така че на този етап няма такива опасения.“

     Думата беше дадена на г-жа Мария Илчева: „Също така искам да ви попитам, тъй като в самото решение са изброени множество договори, ще може ли да ни предоставите информацията по тях, за да се запознаем и да вземем, разбира се, информирано решение във връзка с докладната?“

     Думата беше дадена на г-жа Анелия Василева: „Да, ще можем да ви ги предоставим, но в момента ги нямаме. Това са договорите, които са сключени между община Силистра и съответната програма.“

     Думата беше дадена на г-жа Мария Илчева: „Днес ще може ли да се запознаем с тях? Ще ни бъдат ли предоставени?“

     Думата беше дадена на г-жа Анелия Василева: „Като се прибера в общината да, ще ви ги предоставя.“

     Думата беше дадена на г-жа Мария Илчева: „Добре, благодаря.“

     Думата беше дадена на г-жа Нина Стоименова: „Уважаема г-жо Павлова, уважаема г-жо Василева, колеги, уважаеми общински съветници. В подкрепа на искането искам само да кажа две неща. Финансови корекции по механизма за възстановяване и устойчивост по ПВО не се налагат. Това е първото, което е. Второто, изключително важно е да вземете правилните решения, защото този механизъм приключва за държавата, за целия Европейски съюз на 30 юни 2026 г., тоест ние трябва да сме приключили абсолютно всички дейности. Един от проектите, мисля, че приключва на 31 май. Така че за разлика от останалия програмен период, който е с удължение 2 години, тоест 2027 до 2029 година, този механизъм не позволява каквото и да е. Не влезем ли в рамките на сроковете, не разплатим ли съответните средства, не можем да ги подадем към структурата за наблюдение и докладване, тук управляващи органи няма. Означава, че всичко ще остане за сметка на общинския бюджет. Благодаря ви!“

     Думата беше дадена на г-н Стефан Железов: „Аз мисля с оглед на спешността от реализиране на проектите и неотложността за финансирането на сумите, които са необходими за завършването им, условията, които са предложени в тази докладна са добри с оглед на таксата за усвояване, че е много ниска, че няма такса за предсрочно погасяване и мисля, че няма да натоварят лихвите, особено общинския бюджет, с оглед на това, че те ще бъдат само върху текущо усвоената част. Смятам, че трябва да подкрепим, за да може да се приключат нормално тези проекти.“

     Думата беше дадена на г-н Свилен Димитров: „Това са рутинни докладни. Те трябва да бъдат гласувани според мен, защото иначе общината не може да работи и да усвоява средства и да се вършат проектите.“

     Председателят на комисията г-жа Галина Павлова подложи на гласуване докладната записка.

С резултат от гласуването: от общо 10 гласували: 10 гласа „за“, 0 гласа „против” и 0 гласа „въздържал се”.

Становище по т.1: Членовете на комисията решиха да подкрепят проекта за решение към докладната записка.

2. ДЗ с вх. № 1885 от 11.12.2025 г.: Удължаване на срока за предоставената временна безлихвена финансова помощ за осигуряване на финансов капацитет на СНЦ „Местна инициативна група Кайнарджа – Алфатар – Силистра“.

                            /т.8 от Дневен ред към Покана № 32/

     Председателят госпожа Галина Павлова: „Уважаеми колеги, април месец разглеждахме тази тема, взехме и решение. Участваме в това СНЦ, имам предвид община Силистра и тогава гласувахме да се предостави временна безлихвена финансова помощ в размер на 27 000 лв., като беше уточнено, че  сумата трябва да бъде възстановена до края на 2025 г.. В докладната е изложено, че много късно са излезли резултатите от оценката на подадените проектни предложения и тепърва ще се подготвят документи за финансиране.  От община Силистра ни предлагат проект за решение, като това предоставяне на финансова помощ да бъде променена датата на възстановяване, а именно срокът е да бъде до 20 декември 2026 г.. Мисля, че тук всичко е ясно. Ние веднъж сме взели решение.“

     Председателят на комисията даде думата за мнения, въпроси и предложения по разглежданата точка.

     Думата беше дадена на г-жа Мария Илчева: „Искам да предложа в решението да се запише, да се възстановят средствата по сметката веднага след като се получи финансирането, но не по-късно от 20 декември 2026 година. Какво имам предвид? Ако се получи финансирането преди края на 2026 година, да може тези пари да бъдат на разположение на общината за нещо друго. Благодаря за вниманието!“

      Председателят госпожа Галина Павлова: „Тъй като срокът е до, това значи, че когато дойдат средствата, според мен веднага ще бъдат възстановени. Мисля, че това е правилно. Срокът е до, може и на 1 юли да ги възстановят. Госпожа Илчева направи предложение, но тя не е член на комисиите. Предложението ви няма да го подложим на гласуване, но благодаря за мнението.“

     Госпожа Галина Павлова подложи на гласуване докладната записка.

С резултат от гласуването: от общо 10 гласували: 10 гласа „за, 0 гласа „против” и 0 гласа „въздържал се”.

Становище по т.2: Членовете на комисията решиха да подкрепят проекта за решение към докладната записка.

3. ДЗ с вх. № 1889 от 15.12.2025 г.: Промяна на Решение № 576 на Общински съвет – Силистра взето на заседание с Протокол № 31 от 27.11.2025 г.

                         /т.допълнителна от Дневен ред към Покана № 32/

      Председателят госпожа Галина Павлова: „В докладната, която е внесена,  е посочено, че е допусната очевидна фактическа грешка и то в срока за изпълнение на дейностите, които се поема общински дълг със запис на заповед, а именно ние сме гласували датата за погасяване 29 март 2029 г., а корекцията е 30 март 2029 г.. Стойността пак да посоча е в размер на 41299373 лв., където се обръщат към нас да приемем новата корекция. Мисля, че тук няма какво да коментираме. Просто с един ден е станало някакво замятане.“

    Председателят на комисията даде думата за мнения, въпроси и предложения по разглежданата точка.

    Думата беше дадена на г-жа Нина Стоименова: „Колеги, в докладната записка не е включено да бъде взета предвид за предварително изпълнение, защото нямахме тази информация. Сега обаче имаме информация, че до 19 декември включително ще работи информационната система ИСУН, след което започва актуализацията на системите за влизане в Евросъюза със  съответната валута. Затова моля да бъде отбелязано, че ще искаме предварително изпълнение, за да можем да качим съответно всичките документи към ИСУН. Благодаря ви!“

    Госпожа Галина Павлова подложи на гласуване докладната записка.

С резултат от гласуването: от общо 10 гласували: 10 гласа „за, 0 гласа „против” и 0 гласа „въздържал се”.

Становище по т.3: Членовете на комисията решиха да подкрепят проекта за решение към докладната записка.

4. ДЗ с вх. № 1893 от 15.12.2025 г.: Изменения на Наредбата за определяне и администриране на местни такси и цени на услугите в Община Силистра.

                       /т. допълнителна №3 от Дневен ред към Покана № 32/

       Госпожа Галина Павлова: „Тази наредба, това, което е внесено в докладната записка, внесена от г-н Сабанов. Съгласувана е с много представители от общинска администрация. Беше предложена и качена на сайта на община Силистра през месец септември. Мина срока за обсъждане. В документите, които са ни представени към докладната записка, е приложено и има и едно в срока на обсъждане едно предложение за допълнение към  наредбата. Предложени са мотивите, където там са посочени именно законодателно защо се налага. Това може би с подробности ще го кажат нашите представители, а именно промяната в Закона за управление на отпадъците, където се променя принципът на облагане на такса битови отпадъци, какво включва, ще включва вече услугата и начина на изчисление на тази такса, подробно описано. Надявам се, че сте се запознали. Ако имате въпроси, а ще ги зададете. Към докладната са приложени освен мотивите и нови декларации, които са така да се каже неизменна част от наредбата, която сега ще разглеждаме. В докладната в табличен вид е посочена и промяната в настоящата наредба, която е в момента. Какви са измененията, кое отпада, кое е новият момент съгласно законодателството. Конкретно са посочени различните, така да се каже субекти, а това са начина на облог на гражданите, тоест физическите и юридическите лица, компонентите на облагане и както така много подробно е посочена и формулата, като всеки компонент от формулата допълнително пояснен. Много е дълга и много важна е тази докладна и тази промяна в наредбата. В нея виждаме, и че има приложение към декларациите със средногодишни норми на натрупване на битови отпадъци. Това по-късно ще го разберем и съответно решението на промените. Аз, предлагам да направим един по-сериозен дебат по темата и давам думата на представителя община Силистра.“

      Председателят на комисията даде думата за мнения, въпроси и предложения по разглежданата точка.

     Думата беше дадена на г-н Евгени Георгиев: „Вие всички сте запознати с проблема, който е от 12-13 та година, доколкото си спомням, има такъв закон, който цели да направи по-справедливо облагането на такса смет за държавата, тоест замърсителят да плаща пропорционално на това, което е замърсил, а не както досега на данъчна оценка. Това обаче явно ще доведе до увеличаване на таксата смет за гражданите, защото знаете, че имаме недобор в събраните такси и разходите за трите компонентна сметоизвозване, сметосъбиране и депониране и почистване. С тая цел беше сформирана и комисия, в която участват и общински съветници. Бяха направени много дебати как точно да става това и всички се обединиха около правилото замърсителя, тоест гражданина, тоест разходите за тези дейности да бъдат разхвърлени на ползвателя. Колкото ползватели има в съответния апартамент или жилище, толкова тази такса да се разпределя на тях. Многократно е отлагана тази промяна и очаквахме даже тази година да се отмени, защото е непопулярна, тоест ще доведе до голямо недоволство в гражданите, но с това, че не се прие бюджетът, няма как да бъде отменено задължението на общината, общината да представи на вашето внимание гласуването на тази наредба. Чисто вече граждански, политически вие трябва да изявите своите опасения, своите решения дали да я подкрепите или не. В наредбата точно ясно е разписано как ще се образува тая такса смет и при какви обстоятелства. Така, че там няма някакъв въпрос или може да имате, но всичко за мене е ясно. Така, че вие вече може да си задавате вашите въпроси, може да давате вашите предположения. Оставям отговорите на специалистите, които са във финансите, защото тя е по-вече финансова тази наредба. Госпожа Стоименова и Красен доста добре могат да ви дадат отговори, така че ако имате въпроси, питайте. Благодаря.“

      Господин Свилен Димитров: „Аз имам няколко въпроса. Ако може общинска администрация да поясни за гражданите, да даде пример колко ще се плаща на един член на домакинство, колко ще плащат заведенията, според местата, в тях ли ще се формира данъка или по друг начин. Аз ги гледах естествено таблиците и формулите, но все пак гражданите не всеки разбира от тези неща. Този данък това формиране на данък, както казахте, беше отложено за три години, но какво стана там с бюджета? Всички общини готови ли са? Наистина ли ще се събира така данъка навсякъде или само при нас и в определени общини? Това са ми въпросите към момента.“

     Думата беше дадена на г-жа Иванка Ташева: „Помислено ли е за децата? Те също ли ще плащат 100% такса, както големите хора, защото аз имам внук на две годинки. Не мисля, че може да изразходва толкова боклук. Просто питам.“

     Думата беше дадена на г-жа Денка Михайлова: „И аз ще помоля, когато общинска администрация дава точни примери, за да поясни, освен за жилищата и заведенията, да ни даде точен пример за сформирането на таксата за учебните заведения.“

     Госпожа Галина Павлова: „Ако може и аз да се включа към въпросите, който вече ще вземе отношение, в приложението към декларация в таблица едно във връзка с това, което каза и Денка Михайлова. В точка седем, където са посочени учебните заведения, вузове, училища, читалища, библиотеки и други, пише един учащ. Но просто в читалището и в библиотеката не влизат само учащи, а може би трябва да се поясни, че и посетител, нали така? И другият ми въпрос е, ще се очаква ли промяна на средногодишните норми за натрупване на битовите отпадъци в килограми? Това примерно ли е, изчислено ли е на наша основа или в бъдеще ще има промяна?“

    Думата беше дадена на г-н Красен Костадинов: „Уважаеми общински съветници, колеги, като цяло искам да ви обясня какъв е принципът на облагане. Това е най-важното нещо. Първо имаме разходите, след това имаме брой ползватели. Така е направен Закона за местни данъци и такси, че разходите се разделят на всички ползватели в самата община. Оттук нататък не може предварително да почнем да правим изчисления колко ще бъде за един човек, за едно лице. Груби сметки могат да се направят, но преди да бъде приета план сметката за битовите отпадъци, няма как ние да разделяме нещо. Тук в момента с тази докладна предлагаме само новия начин за определяне на такса битови отпадъци. А той какъв е? Общите разходи ги разделяме на ползвателите. Няма нещо по-различно от това, колкото сме направили и сме изразходвали за почистването на града, за извозването на отпадъците, за рециклиране и така нататък, това нещо трябва да се поеме като разход от гражданите, юридическите лица. Друг е въпросът как ще бъде разпределен, каква част ще поемат гражданите, каква фирмите. Затова има там и такива допълнителни таблици, където по някакъв начин се прави опит, да бъде по-справедливо разпределено спрямо юридическите лица. Иначе най-лесно беше, ако няма фирми и битовите отпадъци, разходите ги разделим само на брой ползватели, тоест на цялото население на общината. Ще обърна внимание на тоя въпрос дали и децата ще плащат, да и децата ще плащат. Тоест не на тях ще бъде начислено, но ще бъде начислено на собственика. Примерно собственикът е един, но живеят четирима ползватели в този имот. Може и да са деца, може и да са възрастни, работещи, не, но тия не, не една сума. Сумата е определена за един ползвател колко ще бъде таксата, но ще бъде начислена на този един собственик по четири.“

      Думата беше дадена на г-жа Иванка Ташева: „Извинявай тогава. Обясни как ще бъде разпределена сумата. Ти казваш на един собственик. Единият собственик съм аз и с мен живеят пет човека още. Каква ще бъде?“

      Думата беше дадена на г-н Красен Костадинов: „Щом един с още пет собственика, това означава шест ползвателя. Ако ние сме определили, като разделяме разходите за един ползвател, шест ползватели. Зависи от разходите. Разходите, ако сме изчислили, че за един ползвател ще бъде 60 лв., шест умножаваме го по 60, това ще бъде такса битови отпадъци. Това не е данък, нали? Искам само да подчертая, че това е такса за битови отпадъци. А когато е такса, винаги има направени някакви разходи от страна на общината, които трябва да бъдат покрити от страна на ползвателите на услугата. Дали са граждани или юридически лица, няма значение. Тази такса трябва да се покрие на 100% с годишния облог. Не го ли покрием това нещо, ще има нужда после от дофинансиране от други данъци вече, не такси, за да може да ги използваме, за да покрием разходите за такса битови отпадъци. В момента не обсъждаме и не разгледаме общия размер на разходите, защото по предварителни разчети, когато се събирахме на работна група за такса битови отпадъци и правихме предварителни изчисления за план сметката за почистването, там бяха заложени увеличения на работна заплата с 10% увеличение на минимална заплата. Сега тия неща при неприет бюджет на национално ниво са променени и по друг начин трябва да бъдат изчислени. Затова разходите не са окончателни и това ще бъде ясно с приемането на бюджета на община Силистра и план сметката на по-късен етап. Като цяло по предварителни изчисления наистина ще се увеличи таксата за гражданите с не малко като сума, но това е положението.“

     Думата беше дадена на г-жа Денка Михайлова: „Кажете точни примери в крайна сметка.“

     Думата беше дадена на г-н Йордан Стоянов: „Краси искам на чист нормален език човешки така да го кажем да ми кажеш една къща където е 100 квадрата живеят пет човека досега колко са плащали и ако го приемем след това колко ще плащат чисто и просто досега 6 лв. след това ще бъде 8 лв.. Гражданите това искат да знаят. Те членове, алинеи и подразделение не ги разбират.“

     Думата беше дадена на г-н Красен Костадинов: „Казвам го най-грубо без да има конкретика 80 лв. примерно са плащали досега за такса битови отпадъци за една къща 100 квадрата с двора 80 лв. за таксата отделно и данък се плаща, но говорим сега само за такса битови отпадъци, след това вероятността да се увеличи поне по 60 лв. на човек поне. Четири човека в момента 4 по 60,  240 ще стане. От 80 ще стане примерно на 240. Досега имаше някакви варианти за отлагане, но така или иначе този разговор ще продължим да го водим. Той няма да прекъсне. Сега дори и да не го приемете, продължаваме да работим в тая насока, защото законът така е направен. Той ни даде различни възможности за определяне такса битови отпадъци. Единият вариант е с торби. Отхвърлихме го. Много трудно ще бъде осъществен. Към момента не е възможно. Вторият вариант това е на измерване на точно количество, но ето третият вариант е на брой ползватели. Ние сме се спрели на него, така че към момента по-добър вариант, по-приложим не сме намерили, затова този и предлагаме. Когато става въпрос за почистване на обществените територии, за третия вид такса, там сме намерили за удачно да бъде начислено на квадратен метър собственост. Това се приближава до някаква степен към данъчната оценка, защото данъчната оценка основният компонент това са квадратните метри, затова по тия компоненти това е решението, което сме направили. След време пак ще стигнем до този момент, пак ще трябва да се мисли и да се приеме. Към момента не е променен законът, не е отложен. Казват, че от догодина трябва да бъде приет новият начин. Тук има една подробност, че ние ще трябва да приемаме малко от тези декларации, за да разберем всички юридически лица колко са работещите, ето както стана въпрос за училищата. Освен учащи има там и около 50-60 учителя, примерно в някои от училищата. Може да има 200 ученика, 50-60 учащи. Това нещо всичко са ползватели на услугата за това юридическо лице.“

     Думата беше дадена на г-жа Денка Михайлова: „Как ще се сформира таксата примерно за учебните заведения, точно? Ако примерно в едно учебно заведение има 200 ползватели.“

      Думата беше дадена на г-н Евгени Георгиев: „Уважаеми общински съветници, ние разработвайки тая наредба, следвахме указанията от закона и ви я предлагаме за обсъждане, защото разпределянето на сумата, която е една за сметосъбиране и там всичките тези компоненти и тя много сложно ще се раздели на всички ползватели, в това число физически, юридически и така нататък лица. Има много тънки моменти, които някои от тях вие казахте. Примерно за заведения, за училища, за детски домове, за граждани, за деца, това законът не го казва как да се разпредели и това е единствено и само във вашите ръце да давате предложения, които да са логични, да са справедливи. Сумата, която се разпределя е една. Ако освободим децата, бебетата до две-три години, това ще натовари пък възрастните. Пак казвам, трудно е разпределението, защото има много такива казуси вътре юридически, чисто практически, които трябва да се решат. Няма формула единна, която да казва така ще бъде. Законът ви предлага, вие решавате.“  

      Думата беше дадена на г-жа Денка Михайлова: „Аз мисля, че вие вкарвате докладната, тъй като вносителят, кмета на община Силистра е респективно общинска администрация, което означава, че не е сериозно вие да давате в ръцете на общинските съветници възможността по време на сесията ние да предлагаме и да даваме решение как да бъде сформирана тази такса. Мисля, че трябва да сте направили някакви разчети и да имате отговори, които в момента да ни дадете.“

   Думата беше дадена на г-н Евгени Георгиев: „Много добре го казахте, затова беше сформирана както казах, комисия, в която влизаха и общински съветници. Имаше много дебати, имаше много предложения.“

   Думата беше дадена на г-жа Денка Михайлова: „Кажете ни резултата от тези дебати.“

    Думата беше дадена на г-н Евгени Георгиев: „Ами няма резултат.“

     Думата беше дадена на г-н Красен Костадинов: „Напротив, самата докладна е резултатът, нали? Това е резултатът. Разходите се делят на брой ползватели. Ами точно това, когато съберем цялата информация, ще съберем колко са работещите там, колко са учениците и това ще бъде единица ползвател.“

     Думата беше дадена на г-жа Денка Михайлова: „ Оттам  означава, че за едно дете, което е в семейството си, веднъж родителите ще плащат за него и веднъж в училището ще плащат за него.“

    Думата беше дадена на г-н Красен Костадинов: „Това нещо не го избираме ние, не го избирам аз или някой от нас. Така е заложено в Закона за местни данъци и такси.“

     Думата беше дадена на г-жа Денка Михайлова: „Има ли възможност, както досега примерно, учебните заведения и фирмите да сключват самостоятелни договори с депото?“

     Думата беше дадена на г-н Красен Костадинов: „Може и да има такъв вариант. Това също зависи. В докладната предлагаме член 17 да отпадне тази възможност. Там пише отпада възможността. Отпадат и промилите, отпада и възможността. Ако някой друг реши, ето както сега си обсъждаме, да останат еди кои си членове, еди какъв си вариант специално за училищата, но много добре знаете, че когато има наличие отстрани на контейнери на общината, училищата не винаги се ползват само собствените си контейнери и в един момент започват, да играем на котка и мишка кой къде е изхвърлил боклуците и как ги е изхвърлил. Всяко една промяна по нов начин да се изчислява такса битови отпадъци има смисъл, ако бъде еднакво наложена за цялата община. Не може примерно един квартал да го направим еди по какъв си начин да бъде начислена такса битови отпадъци, да бъдат с торбички и да нямат контейнери, пък в другия квартал да има отворени контейнери, защото има възможност и по квартали да се прави. Така казват, че има възможност другите контейнери да са самоотворени и ще почнат от едно място да носят отпадъците на друго място. Това по същия начин, ако оставим възможност някои юридически лица да могат да сключват индивидуални договори със собствени контейнери, обаче продължим да имаме на други места контейнери, значи то си губи смисъла. Целият смисъл на тия промени в законодателството са да започне да се събира разделно, да бъдат намалени битовите отпадъци. Не само да се постига някаква справедливост, но въпросът е да бъдат намалени отпадъците, за да може тия опаковки, които се изхвърлят, това нещо, което може да се рециклира, да се рециклира, а много малка част да отива горе в депото и да замърсява за бъдещите поколения природата. Това е идеята. Ако не тръгнем с много силно развито разделно събиране, защото то трябва и еколози да говорят, трябва да има почти на всеки ъгъл контейнери за разделно събиране. Всичко изхвърлено в тези контейнери не се заплаща от гражданите. Значи трябва много ясно да им се обясни, че ако тръгнем да събираме разделно и хвърлим 10 бутилки или каквото и да е в тия жълти шарени контейнери, не се плаща нищо от гражданин за тези.“

     Думата беше дадена на г-жа Денка Михайлова: „Сега ние това го знаем много добре и политиката на всички е такава. Това зависи от културата на гражданите и от информираността им. Аз, имам един точен въпрос в момента. След като общината е правила разчети, в таблица едно пише: Средногодишните норми на натрупаните битови отпадъци в килограми на човек примерно или на легло в лечебно заведение е 287. Това означава ли, че таксата за съответното заведение ще бъде примерно 200 ученици по средногодишната норма по стойността на 1 кг изчислен от общината, за добре. И колко прави това? Ми е простият въпрос. Колко долу-горе е средният разход за изхвърлянето на 1 кг битов отпадък, за да мога аз да се сметна примерно за едно лечебно заведение или за едно училище каква ще бъде такса?“

    Думата беше дадена на г-н Красен Костадинов: „Тези числа не ги знам на изус, но трябва да ги видим.“

    Думата беше дадена на г-жа Денка Михайлова: „Примерно кажете за 1 кг колко е?“

    Думата беше дадена на г-н Красен Костадинов: „Примерно, ако разходите са около 7 милиона, 7 милиона лв. на година и събираме около 22 000 т. отпадъци на депото, казвам ги ориентировъчно, по спомен разделете да видите колко излиза 1 кг. като цена. Това са някакви примери. Не, не, не са точни суми,  всичко ще почне после в конкретика. Разтягаме локуми. Така ни е казано в Закона за местни данъци и такси: „Променете си наредбите“, ние тръгваме да търсим максимално приложим начин от възможностите, които ни дава.“

    Думата беше дадена на г-н Йордан Стоянов: „През последните 15 години колко пъти е покачвана такса смет? Неслучайно питам.“

    Думата беше дадена на г-н Красен Костадинов: „Един път е увеличена само веднъж. А трябваше доста пъти да се увеличава.“

     Думата беше дадена на г-н Йордан Стоянов: „Всички тук не говорим за политически партии, нищо. Всички са ходили в Европа и казват в Дания е много хубаво, във Франция е много хубаво, но плащат много. Във Франция данъкът е   многократно над нашия, ама там е много добре, ама там с такива коли. Не може последните 20 години да не сте вдигали данъците, които са били и в един момент сега трябва нормално да се вдигнат. Щом искаш чист град или развитие, трябва да се плаща.“

     Думата беше дадена на г-н Красен Костадинов: „Самият принцип в наредбата е общия брой, общия размер на разходите се дели на ползвателите.“

     Думата беше дадена на г-н Стефан Железов: „Няколко неща са много важни, които трябва да вземем предвид, водейки дискусията. На първо място, промените в закона на този етап изглежда, че необратимо влизат в сила от 1 януари. Ние нямаме никакъв избор, освен да приемем тази наредба във вида, в който към момента е предложен от общината в резултат на работата, многомесечната работа на комисията, която беше специално сформирана за целта, тъй като просто сега действащата наредба няма да отговаря на изискванията на закона. Тоест, ние нямаме никакъв избор. В момента нямаме особено време да дискутираме върху нея. Просто тя трябва да влезе в сила от 1 януари и това е положението. Второ, нека колегите общински съветници, които сега в момента така малко по с остър тон задават въпроси, да попитат колко пъти представители на техните групи са присъствали, дали са присъствали на всички заседания на комисията, тъй като аз мога да кажа, че от девет човека общински съветници, членове на комисията почти винаги отсъстваха почти всички. Имаше присъствие на определени комисии, но страшно много отсъстващи имаше от комисията. Продължаваме обаче с по важния въпрос, а по по-важният въпрос е следния. Тъй като в момента ние нямаме формирана основа за определяне на таксата битови отпадъци за 26 година до приемане на декларациите от гражданите и от бизнеса, въпросът е как ще бъде, дали ще ни стигне времето да съберем декларациите за да заложим някаква реалистична сума в бюджета на общината за 2026 година? Това е изключително важен и основен въпрос. Тъй като сроковете са за гражданите, края на февруари беше, нали така, за подаване на декларацията и вероятно технически няма да успеем да ги съберем дотогава, а за фирмите беше пак до края на февруари. Нас вероятно ще ни спаси само това, че държавният бюджет ще бъде приет тая година по-късно, за да приемем някакъв реалистичен бюджет за 2026-та. Така ли е? Когато приемем декларациите, да разбираме, че ние вече ще може да направим едни изчисления на база на заложените параметри от фирмите, както и на броя реални ползватели за всеки жилищен имот, ще може да направим един относително по реалистичен бюджет за 2026-та година.“

     Думата беше дадена на г-н Красен Костадинов: „Точно така, трябва да се съберат данни от всички юридически лица и от физическите, за да може вече да се разбере колко е броят на ползвателите и до каква степен ще бъдат обложени едните и другите. Без пълната информация няма как да се направят изчисления, защото те са свързани неща. И едното и другото. Няма как да разпределяме някакви разходи по някакъв си принцип само за физическите лица другите разходи да бъдат само за юридическите. Това нещо няма как да се знае без да знаем брой работещи, брой ползватели във фирмите и така нататък. Наистина в момента нямаме избор, нали? Ако приемат сега с тоя удължаващ бюджет някакво отлагане, ще има още една година, където да продължим да мислим по тая тема.  Ние мислим не само отсега. Въпросът е, че нещата не са толкова свободни. Ние сме ограничени от тия неща, които са написани в Закона за местни данъци и такси и вариантите, които са предложени там. Ние не измисляме свръх нови варианти, както и формулите не сме ги измислили ние. Те са заложени в допълнителни наредби за определяне на план сметката. Оттам са взаимствани. Ако изберете еди кой си метод, формулата е еди каква си. Ако изберете другото, тя е такава. И наистина сега започваме два месеца да събираме примерно декларации. През това време ние текущо блок няма да имаме от такса битови отпадъци. При предварителни изчисления правили сме сметки, че до към края на април ние събираме около 70 – 80% от цялата сума за годината, защото и гражданите се възползват от отстъпката, която им е дадена. Значи тези близо 2 милиона до края на април събрани сега няма да ги има. Трябва да се намират от друго място, за да продължава услугата да се осъществява без проблеми, без прекъсване по сметосъбиране и почистване на обществени територии.“

      Думата беше дадена на г-н Стефан Железов: „Аз имам още няколко въпроса. Има едни променливи величини във формулите. Как ще бъдат определени? В кой момент?“

      Думата беше дадена на г-н Красен Костадинов: „След като вземем декларациите, след като приемем декларациите и бъдат въведени, обработени, тогава би могло. Как очаквате, защото това са много декларации. Говорим за хиляди декларации. Срокове не мога да потвърдя един месец, два месеца, но няма да е бързо, защото са хиляди декларации.“

     Госпожа Галина Павлова: „Това значи ли, че ще се отложи и стартирането на събиране на такси? Не трябва да се губи привилегията с отстъпката.“

     Думата беше дадена на г-н Красен Костадинов: „Точно този момент трябва да се помисли дали ако сме готови в началото на май, тогава да направим някаква отстъпка май“

     Председателят на комисията г-жа Галина Павлова: „Независимо кога трябва да има тази отстъпка, защото съвсем ще ощетим гражданите, че те сега са стресирани от ситуацията и според мен трябва да се помисли в тази насока.“

     Думата беше дадена на г-жа Денка Михайлова: „Последен въпрос задавам, който може да го тълкувате и като въпрос, и като препоръка. Примерно за физическите лица е ясно. Там точно ще стане с подаването на декларациите ще се види колко е таксата. Когато обаче става въпрос за учебно заведение, мислите ли в посока, че през летните месеци броят на ползвателите рязко намалява в съответната сграда, за да се компенсират примерно таксата, която ще плащат, защото имаме едни три месеца, в които учениците ги няма там, а годишната такса ще бъде сформирана на броя на целогодишното пребиваване на потребителите в сградата?“

     Думата беше дадена на г-н Красен Костадинов: „Никъде не е описано, че има по месеци изчислена такса битови отпадъци. Както виждате и за физическите лица може да живеят тук шест месеца, другите шест месеца да са в чужбина. Някъде да пише в закона може по шест месеца да им изчисляваме такса битови отпадъци. Не, не става. Вижте сега, за да направим този вариант трябва да бъде на брой изхвърлени торби. Значи, ако живееш изхвърляш в тия торби. Торбата струва еди каква си цена. Вътре имаме 10 кг. отпадъци. Когато си тук, изхвърляш в торби, но това нещо не сме го приели като за лесно приложимо, затова е сложено брой ползвател за цяла година една такса.“

   Думата беше дадена на г-жа Нина Стоименова: „Аз, искам да кажа няколко неща. Първо, по отношение на въпросите, които са задавани тука. Да, имаше работна група. От 1 юли съм назначена на тази позиция. Беше ускорен цялостният процес и бяха поканени абсолютно всички общински съветници. Благодаря на тези, които участваха наравно с нас, защото знаят труда, който положихме, за да може по някакъв начин да спазим изискванията на закона, който всъщност влиза в сила от 1 януари 2026 година и към настоящия момент няма отлагане. Малко по отношение на европейските изисквания, замърсителят плаща е въведен още през 1972 година, когато аз съм се родила, след което поетапно е въведен във всички страни един момент при условие, че е заложен и в договора за функционирането на Европейския съюз, има издадена директива такава. България закъснява вече с 10-12 години и на вратата чука санкцията,  която е за неспазване на европейските директиви, не на нашия закон. Така, че от тази гледна точка дали ще бъде въведено тази година или другата с една година закъснение, просто ние няма как да избягаме от този подход, защото той е задължителен за целия Европейски съюз. Сега, по отношение на това колко пъти е вдигана таксата. Защо е задържана и защо не е направено това нещо в годините, има си сигурно причини за това нещо, но в един момент обществото не само в община Силистра ще трябва да приеме, този скок съответно с вдигането на такса битови отпадъци, защото така или иначе разходите, които общината покрива, за да извършва всички услуги, която е задължена съгласно Закона за местните данъци и такси. Тези разходи са изключително високи. По отношение на декларациите и ако се приеме новият подход, това означава, че първите два месеца, януари и февруари все пак ще се събират данни и ако всички бъдат така благосклонни да си подадат декларативните данни, евентуално на 1 март ние ще имаме някаква картина по отношение на декларираните данни. Предвиждаме, че до месеца април, до края на април евентуално бихме могли да обработим информацията. Това означава, че месец януари, месец април ние се лишаваме от събираемостта на такса битови отпадъци, която мога да кажа, че за 2025 година размерът на такса битови отпадъци за цялата година е 3737000, като съответно събраната до 30 април е 2096000. Виждате, че както каза г-н Костадинов е повече от 80%. Ако удължим срока, тоест да кажем, че не се справим със самото обработване на декларациите и приемем, че ще стартираме към 31 май, събраният облог от 3700 000, такса събрана от администрацията към 31 май е 2184000. Така, че с ясното създание от една страна, че това е законово нормативна уредба, която към момента не е отменена и трябва да бъде приета наредбата. Да, наистина работили сме в посока в момента по най-ниското съпротивление на брой ползватели, защото наистина изчисленията за другите видове и начин на събиране, разпределяне на различни територии, това отнема много време и отнякъде трябва да се стартира, за да може да се изпълнят съответните условия. По отношение на 5те % съответно, за да могат да бъдат стимулирани гражданите, вчера това го коментирах с г-н Костадинов и ако се приеме новият подход, предвид факта, че за такса битови отпадъци законът не разпорежда съответно отстъпка 5% до срока, а това е гласувано в местната наредба, да, с ваше решение може да се направи съответно за определен период от време да се стимулират гражданите, за да могат да покрият съответните си задължения.“

     Думата беше дадена на г-н Стефан Железов: „Последно, тъй като много добре всички колеги знаят, когато гласуваме бюджета, че такса битови отпадъци винаги е слабото звено в местните приходи на нашата община, които така или иначе не са високи в рамките на общия ни бюджет. Недобора, който правим от такса битови отпадъци, трябва да бъде за сметка на други местни дейности. Аз мисля, че ние трябва да вземем това трудно решение. Нашата община да се опита да събира реалните разходи по сметосъбиране, сметопочистване, поддръжка на чистотата, за да може по този начин освен да поддържаме града ни чист и приветлив, да имаме средства за развитие на други политики в нашия град.“

    Председателят на комисията г-жа Галина Павлова: „Надяваме се, че това забавяне от два месеца в отношение на попълване на декларациите община Силистра няма да има проблеми със сметосъбирането и извозването. Няма повече въпроси и прекратяваме тогава дебатите и преминаваме към гласуване на предложението за решение. Много е дълго, но всичко това, което се каза, е включено в декларация в решението, а именно за изменението на чл. 14, новия член на 14 Б, отмяната на чл. 17, във връзка с което г-жа Михайлова се уточни и формулите съответно, които са посочени.“

     Госпожа Галина Павлова подложи на гласуване докладната записка.

С резултат от гласуването: от общо 10 гласували: 6 гласа „за, 1 глас „против” и 3 гласа „въздържал се”.

Становище по т.4: Членовете на комисията решиха да подкрепят проекта за решение към докладната записка.

    Председателят на постоянната комисия: „Уважаеми колеги, имаме само две докладни още, които са входирани, тоест входящ № 1871 от 5 декември. Позволявам си да ви запозная с двете докладни едновременно, защото вносителят е един и същ, а другата е докладна записка с входящ № 1874 от 5 декември. Двете докладни записки са внесени от г-жа Гинка Вандева, директор на ОДК Силистра. Първата докладна записка е относно закупуване на дигитално пиано за нуждите на ОДК. В докладната е посочена причината защо се обръщат към нас за финансова помощ и то конкретно към общински съвет, а втората докладна е относно робот за почистване на басейн. Това е пак за подкрепа на финансова помощ. Сумите са различни. Само ви запознавам с тях, понеже са насочени към нас. Предлагам чисто така стойностно да ви кажа за робота тя посочва, че иска финансова помощ от 1800 лв., а за пияното бяха 2000 лв. Колеги, искам да изкажа моето мнение, че според мен това нещо ние трябва да го насочим към община Силистра по компетентност и тези искания да бъдат включени в новия бюджет за 2026 г.. Съгласни ли сте с това мое предложение да го впишем в протокола по този начин? Насочване по компетентност.“

5. ДЗ с вх. № 1871 от 05.12.2025 г.: Докладна записка от Гинка Вандева, директор на ЦПЛР-ОДК гр. Силистра, относно закупуване на дигитално пиано за нуждите на ЦПЛР-ОДК.

     Председателят на комисията даде думата за мнения, въпроси и предложения по разглежданата точка. Такива не бяха направени.

    Госпожа Галина Павлова подложи на гласуване докладната записка.

С резултат от гласуването: от общо 10 гласували: 10 гласа „за, 0 гласа „против” и 0 гласа „въздържал се”.

Становище по т.5: Членовете на комисията подкрепиха предложението направено от г-жа Галина Павлова, докладната записка да се насочи към община Силистра по компетентност и тези искания да бъдат включени в  бюджета за 2026 г. на община Силистра.

6. ДЗ с вх. № 1874 от 05.12.2025 г.: Докладна записка от Гинка Вандева, директор на ЦПЛР-ОДК гр. Силистра, относно робот за почистване на басейн – ДМА в закрит плувен басейн и подкрепа за финансова помощ.            

      Председателят на комисията даде думата за мнения, въпроси и предложения по разглежданата точка. Такива не бяха направени.

     Госпожа Галина Павлова подложи на гласуване докладната записка.

 С резултат от гласуването: от общо 10 гласували: 10 гласа „за, 0 гласа „против” и 0 гласа „въздържал се”.

Становище по т.6: Членовете на комисията подкрепиха предложението направено от г-жа Галина Павлова, докладната записка да се насочи към община Силистра по компетентност и тези искания да бъдат включени в  бюджета за 2026 г. на община Силистра.

     Поради изчерпване на дневния ред председателя на Постоянната комисия по „Бюджет и финанси“ – г-жа Галина Павлова, закри заседанието.

     Протоколът е изготвен на 16.12.2025 г..

Председател: …………………………

                       /Галина Павлова/

Зам. – председател: ………….…………….   

                                /Стефан Железов/