ПРОЕКТ !

ДО Г-Н ДИМИТЪР ТРЕНДАФИЛОВ

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – СИЛИСТРА

ДОКЛАДНА ЗАПИСКА

от Александър Николаев Сабанов – Кмет на Община Силистра

                Относно: Частично изменение на общинската транспортна схема на Община Силистра

              УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ПРЕДСЕДАТЕЛ,

              УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,

              Утвърждаването на транспортни схеми и тяхното изпълнение са регламентирани в Закона за автомобилните превози и в Наредба №2 от 15 март 2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси (Наредба №2).

             Привеждане на утвърдената общинска транспортна схема в синхрон с действащата нормативна уредба изисква поетапно преразглеждане и изменение на автобусните линии и маршрутните разписания (МР), по които се изпълняват. Извършването на определени ремонтни дейности, които засегнаха градската инфраструктура също повлия на изпълнението им и подчерта необходимостта от актуализиране на досега действащите МР. Факт е, че жителите на община Силистра са все по-ориентирани към използването на градския и междуселищния автобусен транспорт до малките населени места на територията на общината. Вниманието на общинска администрация е насочено и към автобусните линии, свързващи град Силистра и селата Айдемир и Калипетрово, поради факта, че са най-гъсто населените места на територията на община Силистра.

           Целта на предложените промени е подобряване на условията за пътуване и по-добро транспортно обслужване на гражданите. Внесеното предложение за частично изменение на общинската транспортна схема е разгледано на заседание на Комисията по транспортна схема на Община Силистра, сформирана съобразно изискванията на чл. 8 от Наредба №2 и одобрено с решение на Комисията, взето на заседание с Протокол №2025 – 09 от 05.08.2025 г. На същото заседание, с писмо с Изх. №92-00-1106 от 30.07.2025 г., бе поканен да присъства и управителя на „Т.А.Т.“ ЕООД, който заяви своята готовност за изпълнение на така предложените изменения на МР по всички автобусни линии, възложени за изпълнение след проведена процедура по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП).

           Предвид гореизложеното, обект на нашия анализ на първо място бяха двете вътрешноградски линии от утвърдената общинска транспортна схема, а именно:

• автобусна линия №1 – сп. „Автогара Силистра“ – кв. „Триъгълника“ и
• автобусна линия №6 – сп. „Центъра“ – Гробищен парк.

           1. АВТОБУСНА ЛИНИЯ №1

          Автобусна линия №1 – сп. „Автогара Силистра“ – кв. „Триъгълника“ е възложена след проведена процедура по ЗОП на фирма „Т.А.Т.“ ЕООД с договор №2024 – У – 148, в сила от 01.10.2024 г. до 30.09.2029 г. Като основна вътрешноградска линия, която свързва един от най-големите жилищни квартали – кв. „Изток“ с централната част на града. Автобусната линия е утвърдена с разписание само в делнични дни и без курсове между 13:00 и 17:00 часа (Приложение №1 към Докладната записка).

          Междувременно, като част от политиката по благоустрояване и реконструкция на общинската пътна и улична мрежа, през 2024 г. бе извършен основен ремонт на ул. „Харалампи Джамджиев“ и ул. „Република“ – част от Промишлена зона „Запад“ (ПЗЗ) в град Силистра. С цел по-доброто транспортно обслужване на гражданите, работещи в предприятията в района, в проекта беше заложено и обособяването на автобусни спирки.

          С Решение на Комисията по транспортна схема на Община Силистра, взето на заседание с Протокол №2025 – 09 от 05.08.2025 г., бе определен като подходящ вариант автобусна линия №1 да обслужва и ПЗЗ. Удължаването на маршрута включва 7 (седем) нови автобусни спирки по ул. „Харалампи Джамджиев“, ул. „Република“ и републикански път III-215 в участъка от кръстовището с ул. „Република“ до сградата на „Фазерлес“ АД. Изменението не нарушава нормативното предназначение на автобусната линия, съгласно чл. 7, ал. 1, т. 1 от Наредба №2, което е потвърдено с вътрешно съобщение с № ВтрК-713_001/ 06.08.2025 г. от инж. Евгени Георгиев – заместник-кмет „Устройство на територията и общинска собственост“ в Община Силистра. Предложението за изменение и допълнение на маршрутното разписание на Комисията е описано в Приложение №2, и в проектите на МР – в Приложения №4.1 и №4.2. към Докладната записка.

           В изпълнение на чл. 16в, ал. 5, буква „а“ от Наредба №2 са определени курсове за изпълнение с автобуси за превоз на лица с увреждания и лица с намалена подвижност, съгласно приложените проекти на МР – Приложения №4.1 и №4.2.

       2. АВТОБУСНА ЛИНИЯ №6

            Автобусна линия №6 – сп. „Центъра“ – Гробищен парк е възложена след проведена процедура по ЗОП на фирма „Т.А.Т.“ ЕООД с договор №2024 – У – 150, в сила от 01.10.2024 г. до 30.09.2029 г. Тя свързва градската част с вилната зона в местностите „Орта Борун“ и „Сър Йолу“ в посока Гробищен парк. Линията е утвърдена със 7 (седем) курса през летния сезон и 5 (пет) курса през зимния (Приложение №1).

            През последните години вилната зона става все по-населена и предпочитана за живеене, като посещението й вече не е само сезонно. С цел по-добра транспортна свързаност, включително на посещаващите Гробищния парк на Силистра, предложението на общинската администрация включва увеличение на курсовете и отпадане на сезонността (Приложение №2 и Приложение №5).

            В изпълнение на чл. 16в, ал. 5, буква „а“ от Наредба №2 са определени курсове за изпълнение с автобуси за превоз на лица с увреждания и лица с намалена подвижност, съгласно приложения проект на МР – Приложение №5.

      3. АВТОБУСНИ ЛИНИИ №2 И №5

            Автобусни линии №2 – Силистра – Айдемир, кв. „Татарица“ и №5 – Силистра – Калипетрово (ж. п. гара) свързват град Силистра с двете най-големи села в общината. Близостта им до града е причина живущите в тях да работят в града, съответно и да пътуват. Това обяснява и нарастващия брой пътуващи. Обект на чести обсъждания в Комисията по транспортна схема на Община Силистра е липсата на достатъчен брой курсове по двете линии, които да задоволят напълно потребностите на населението на тези две населени места. Обект на обсъжданията по отношение на линия №2 е изпълнението през почивните дни. Идентифициран проблем е недостиг на курсове за линия №5, изпълнявани в пиковите часове, включително в учебно време, когато пътуват учащите в училищата в града. Училището в с. Айдемир е закрито през 2012 г., в с. Калипетрово има едно основно училище с 6 паралелки и 45 ученици към 01.01.2025 г. По данни на Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ (ГРАО) към 15.06.2025 г., броя на жителите в двете населени места е, както следва:

            Във връзка със зачестили запитвания, сигнали и проведени предварителни разговори с представители на общността – потребители на автобусния транспорт по автобусни линии №2 и №5, бе извършен анализ на МР по двете линии. Макар и междуселищни, те имат по-дълъг маршрут в градската част, който се дублира. Това води до неефективност в транспортното обслужване в градската част, като в определени часовете автобуси от двете линии обслужват едновременно част от спирките по маршрута.

          3.1.Обособяване на вътрешноградска автобусна линия №3 – Аврора – ДАП, в четири маршрутни разписания (МР)

            С цел въвеждане на по-ритмично вътрешноградско транспортно обслужване предлагаме „извеждането“ на градската част на двете линии в една вътрешноградска автобусна линия №3 – Аврора – ДАП, която да изпълнява маршрута в градската му част. Техническото обслужване на автобусната линия позволява нейното изпълнение на интервали през 10 (десет) минути, което значително ще подпомогне обслужването по вътрешноградската транспортна мрежа в района обхващащ бул. „Македония“, ул. „Янко Тодоров“, ул. „7^ми септември“ и бул. „Велико Търново“ (Приложение №3 и Приложения №6.1., №6.2., №6.3. и №6.4.). Понастоящем, автобусната линия технически може да се изпълнява от автобусите обслужващи линии №2 и №5, след планираното синхронизиране на курсовете и маршрутните разписания.

            В изпълнение на чл. 16в, ал. 5, буква „а“ от Наредба №2 са определени курсове за изпълнение с автобуси за превоз на лица с увреждания и лица с намалена подвижност, съгласно приложените проекти на МР – Приложения №6.1., №6.2., №6.3. и №6.4.

           3.2.АВТОБУСНА ЛИНИЯ № 2

            Автобусна линия №2 – Силистра – Айдемир, кв. „Татарица“ е възложена по втора спешна мярка на Областния управител на фирма „Т.А.Т.“ ЕООД с договор №2025 – 05, в сила от 01.05.2025 г. до възлагане след проведена процедура по реда на Наредба №2, но не по-късно от 31.10.2025 г.

            Целта на предложеното изменение е ритмично изпълнение на линията, в делнични дни – на всеки 20 (двадесет) минути, в празничните и почивни дни – на всеки 40 (четиридесет минути). Регулирането на изпълнението на автобусната линия ще подпомогне транспортната свързаност, като е предвиден и един допълнителен курс вечерта. Предложението за изменение е онагледено в Приложение №3 и в проекти на МР – Приложения №7.1. и №7.2.

            В изпълнение на чл. 16в, ал. 5, буква „б“ от Наредба №2 са определени курсове за изпълнение с автобуси за превоз на лица с увреждания и лица с намалена подвижност, съгласно приложените проекти на МР – Приложения №7.1. и №7.2.

          3.3.АВТОБУСНА ЛИНИЯ №5

            Автобусна линия №5 – Силистра – Калипетрово (ж. п. гара) е възложена на фирма „Т.А.Т.“ ЕООД по реда на ЗОП с договор №2024 – У – 149, в сила от 01.10.2024 г., до 30.09.2029 г.

            Целта на предложеното изменение е обхващане на всички пътуващи, по-голяма ефективност на автобусната линия и привеждане изпълнението й съобразно нарастващия брой пътуващи.

           В изпълнение на чл. 16в, ал. 5, буква „б“ от Наредба №2 са определени курсове за изпълнение с автобуси за превоз на лица с увреждания и лица с намалена подвижност, съгласно приложените проекти на МР – Приложения №8.1. и №8.2.

            Междуселищните линии №2 и №5 не променят своето нормативно предназначение, съгласно чл. 7, ал. 1, т. 2 от Наредба №2, а въведената оптимизация позволява увеличението на броя курсове, свързващи град Силистра със селата Айдемир и Калипетрово. Предложението за изменение на двете автобусни линии, както и маршрута и часовете на изпълнение на обособената автобусна линия №3 са изложение в Приложение №3 към Докладната записка.

            В изпълнение разпоредбите на чл. 66, ал. 1 и ал. 2 и във връзка с чл. 69, ал. 1, т. 1 от Административнопроцесуалния кодекс, проектът за изменение и допълнение на утвърдената общинска транспортна схема и проект на Докладната записка са публикувани на интернет страниците на Общински съвет–Силистра и Община Силистра на18.08.2025 г.за писмени предложения и възражения от заинтересованите лица.

            Във връзка с гореизложеното и предвид разпоредбите на чл. 17, ал. 5 от Закона за автомобилните превози и чл. 8, ал. 4 от Наредба № 2, предлагам Общински съвет – Силистра да приеме следното

Р Е Ш Е Н И Е:

         1. На основание чл. 21, ал. 1, т. 23, предложение „първо“ и т. 25 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл. 17, ал. 5 от Закона за автомобилните превози и чл. 8, ал. 1 и ал. 4 от Наредба №2 от 15.03.2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси, утвърждава промени в общинската транспортна схема, считано от 01.01.2026 г., както следва:

         1.1. Автобусна линия №1 – кв. „Триъгълника“ – Фазерлес – Приложение №4.1. и Приложение №4.2.;

         1.2. Автобусна линия №6 – сп. „Центъра“ – Гробищен парк – Приложение №5;

         1.3. Автобусна линия №3 – Аврора – ДАП – Приложение №6.1., Приложение №6.2., Приложение №6.3. и Приложение №6.4.;

         1.4. Автобусна линия №2 – Силистра – Айдемир, кв. „Татарица“ – Приложение №7.1. и Приложение №7.2.;

         1.5. Автобусна линия №5 – Силистра – Калипетрово (ж. п. гара) – Приложение №8.1. и Приложение №8.2.

         2. След влизане в сила на настоящото решение, упълномощава кмета на Община Силистра да сключи допълнителни споразумения към Договори за обществен превоз на пътници с изпълнителите по съответните маршрутни разписания.

          3. Възлага на кмета на Община Силистра контрола по изпълнение на взетото решение.

      Приложения:

      Приложение №1 –     Извадка от утвърдената общинска транспортна схема

      Приложение №2 –   Предложение за изменение на автобусни линии №1 – сп. „Автогара Силистра“ – кв. „Триъгълника“ и №6 – сп. „Центъра“ – Гробищен парк

       Приложение №3 –  Предложение за изменение на автобусни линии №2 – Силистра – Айдемир, кв. „Татарица“ и №5 – Силистра – Калипетрово (ж. п. гара) и обособяване на автобусна линия №3 – сп. „Автогара“ – ДАП

      Приложение №4.1. – Проект на маршрутно разписание на автобусна линия №1 – кв. „Триъгълника“ – Фазерлес – целогодишно, през делнични дни

      Приложение №4.2. – Проект на маршрутно разписание на автобусна линия №1 – кв. „Триъгълника“ – Фазерлес – целогодишно през празнични и почивни дни

      Приложение №5 –   Проект на маршрутно разписание на автобусна линия №6 – сп. „Центъра“ – Гробищен парк – целегодишно, ежедневно

       Приложение №6.1. – Проект на маршрутно разписание на автобусна линия №3 – Аврора – ДАП /с връзка за с. Айдемир/ – целогодишно, през делнични дни

        Приложение №6.2. – Проект на маршрутно разписание на автобусна линия №3 – Аврора – ДАП /с връзка за с. Айдемир/ – целогодишно, през празнични и почивни дни

       Приложение №6.3. – Проект на маршрутно разписание на автобусна линия №3 – Аврора – ДАП /с връзка за с. Калипетрово/ – целогодишно, през делнични дни

        Приложение №6.4. – Проект на маршрутно разписание на автобусна линия №3 – Аврора – ДАП /с връзка за с. Калипетрово/ – целогодишно, през празнични и почивни дни

        Приложение №7.1. – Проект на маршрутно разписание на автобусна линия №2 – Силистра –   Айдемир, кв. „Татарица“ – целогодишно, през делнични дни

        Приложение №7.2. – Проект на маршрутно разписание на автобусна линия №2 – Силистра – Айдемир, кв. „Татарица“ – целогодишно, през празнични и почивни дни

        Приложение №8.1. – Проект на маршрутно разписание на автобусна линия №5 – Силистра – Калипетрово (ж. п. гара) – целогодишно, през делнични дни

        Приложение №8.2. – Проект на маршрутно разписание на автобусна линия №5 – Силистра Калипетрово (ж. п. гара) – целогодишно, през празнични и почивни дни

       Докладна записка, относно частично изменение на общинската транспортна схема на Община Силистра. 

С уважение,

АЛЕКСАНДЪР САБАНОВ

Кмет на Община Силистра

Съгласували:

 Николай Николов

Директор на дирекция „Правна“ и

За Секретар на Община Силистра

Съгл. Заповед №ЗП – 1236 от 06.08.2025 г.

На кмета на Община Силистра

 Нина Стоименова

Заместник-кмет „Финанси и икономика“

 Димитър Караджов

Директор на дирекция „Икономика”

 Изготвил:

Олга Петрова

Главен експерт „Транспортна дейност и

разрешителни режими”