Протокол № 1

от заседание на временната комисия по чл. 6 от Етичния кодекс на Общински съвет – Силистра за спазване на нормите от Кодекса, създадена с Решение № 443 по Протокол № 22 от 27.03.2025 г. на Общински съвет – Силистра

       Днес, 06.03.2026 г. от 14.00 ч. в Общински съвет – Силистра се проведе заседание на временната комисия по чл. 6 от Етичния кодекс на Общински съвет – Силистра за спазване на нормите от Кодекса, създадена с Решение № 413 по Протокол № 20 от 30.01.2025 г. и Решение № 443 по Протокол № 22 от 27.03.2025 г. на Общински съвет – Силистра, в състав:

1.Председател: Димитър Трендафилов – Председател на Общински съвет – Силистра;

         и членове:

2. Денка Михайлова – общински съветник;

3. Керанка Иванова – общински съветник;

4. Лазар Лазаров – общински съветник;

5. Марин Николов – общински съветник.

     Присъстваха следните членове на временната комисия: Димитър Трендафилов, Денка Михайлова, Керанка Иванова и Лазар Лазаров.

     При откриване на заседанието на временната комисия отсъстваше единствено г-н Марин Николов.

     Присъстващи гости на заседанието бяха: г-жа Марияна Чобанова юрист на Общински съвет – Силистра и председател на Общинска избирателна комисия – Силистра и г-жа Илиана Митева – общински съветник.

     По правилник Председателя на временната комисия направи проверка на кворума и съгласно данните от общо 5 общински съветника в залата присъстваха 4 и на основание чл. 27, ал. 2 от ЗМСМА заседанието бе обявено за открито.

     Председателят на временната комисия г-н Димитър Трендафилов, информира членовете на комисията, че в Общински съвет – Силистра е постъпило писмо с вх. № 2087 от 02.03.2026 г. от Димитър Пецов, отнасящо се за позиция във връзка с поведението на общинския съветник Илиана Митева и писмо с вх. № 2099 от 05.03.2026 г. от общинския съветник Илиана Митева, относно уведомление за отсъствия по здравословни причини през 2025 г.. Двата документа са изпратени предварително на общинските съветници, членове на временната комисия, за да бъдат запознати и да могат да изразят мотивирано становище, относно създалия се казус.

     Председателят на комисията г-н Димитър Трендафилов, запозна присъстващите с дневния ред на заседанието качен в сайта на Общински съвет – Силистра, които е следния:

1. Разглеждане на заявление от Димитър Пецов с вх. № 2087 от 02.03.2026 г..

     По първа точка от дневния ред: Разглеждане на заявление от Димитър Пецов с вх.№ 2087 от 02.03.2026 г. .

      Председателят г-н Димитър Трендафилов: „Като председател на временната комисия по чл. 6 от Етичния кодекс на Общински съвет – Силистра за спазване на нормите от Кодекса, свиках това заседание във връзка с позицията на г-н Димитър Пецов, която ви беше изпратена. Запознали сте се с тази позиция. В позицията си, твърденията на г-н Пецов са, че колегата ни Илиана Митева е уронила престижа на Общински съвет – Силистра. Лично мое мнение, е че липсва такова нещо. Тя иска думата за изказване, която и дадох. С това изказване г-жа Митева поиска право на отговор и опровержение, относно публикация на г-н Пецов. Това, което той е написал, относно чл. 79 от нашия правилник, мисля, че не кореспондира с твърденията му. В тази връзка искам да ви дам думата за ваше становище. Считате ли, че има уронване на престижа на общински съвет и съответно предприемане на някакви мерки, съгласно нашия Етичен кодекс, по точно твърденията са за чл. 3 на Етичния ни кодекс, в които също мисля, че няма за какво да се хванем. Госпожо Михайлова вашето становище? Откривате ли уронване на престижа и нарушаване на чл. 3 от Етичния кодекс?“

      Думата за становище беше дадена на г-жа Денка Михайлова: „Не!“

      Думата за становище беше дадена на г-н Лазар Лазаров: „Аз също мисля, че тя не уронва престижа на общинските съветници и в частност на общинския съвет.“

      Думата беше дадена на г-жа Керанка Иванова: „Аз също смятам, че тя не уронва престижа на общинския съвет. Тя никого не обиди, никого не накърни. Използва си правото да направи опровержение. Всеки общински съветник има право на сесия да вземе думата за изказвания.“

      Председателят на временната комисия: „Другият момент, които е засегнал г-н Пецов по принцип не е в прерогативите на нашата комисия, но все пак ползването на болнични от г-жа Митева без да е пуснала заявление в действителност може да се тълкува като някакво нарушение, но аз мога да ви декларирам, че поради физическа невъзможност, тя ме беше информирала за отсъствията си по болест, по телефона. Няма как от гр. Плевен, където е оперирана да дойде и да си входира в седемдневния срок или при едно инфекциозно заболяване, което може да причини вреди на колегите, да дойде. Постъпила е хуманно във връзка, че не се е явила. При нас по стечение на обстоятелствата е и председателя на Общинска избирателна комисия г-жа Марияна Чобанова, която може да направи някакви тълкования и да консултира общинския съвет, как би следвало да постъпим, във връзка с отсъствието по здравословни причини и пропуска или по скоро липсата, то не е пропуск, а е физическа невъзможност, лиса на заявление, относно заболяването.“

      Думата беше дадена на г-жа Марияна Чобанова юрист на Общински съвет – Силистра и председател на Общинска избирателна комисия – Силистра: „Така или иначе разпоредбата в нашия правилник преповтаря изцяло разпоредбите на чл. 30, ал. 4, т. 5 от Закона за местната самоуправление и местната администрация. В ал. 4 се изброяват всички причини, поради които предсрочно се прекратяват пълномощията на общинския съветник. Действително точка пет от ЗМСМА, казва поради три поредни. Зачитам текста, които е едно към едно и в нашия правилник „Когато, без да е уведомил писмено председателя на общинския съвет за неучастието си в заседанието на съвета по уважителни причини – служебна ангажираност, отсъствие от страната, заболяване и други, не участва в три поредни или в общо пет заседания на общинския съвет през годината“. Като начало си зададох въпроса, кои следва да следи за тези неща? Отговора е даден и в закона и в правилника разбира се е разписано, където в ал. 2 на чл. 24 от нашия правилник пише: „Обстоятелствата по ал.1 се установяват служебно от общинската администрация относно съдимостта на лицата и със съответните други документи, издадени от компетентните органи, които се изпращат на общинската избирателна комисия в тридневен срок от издаването им. В случаите по ал. 1, т. 3 в тридневния срок от подаване на оставката,  председателят на общинския съвет я изпраща на Общинската избирателна комисия.“, после са разписани действията, които се предприемат от Общинската избирателна комисия. Прегледах доста съдебна практика, тя е по оскъдна в тази насока, но обичайно сигналите са подавани от председателите на общински съвети. Той, председателя не е част от общинска администрация, но в крайна сметка той представлява общински съвет, но пък звеното което работи по чл. 29 а от ЗМСМА е част от общинска администрация. Конкретно не е назовано точно, кое звено от общинска администрация, но приемаме, че е нашето звено. Нека да се върнем към конкретния случай, случая отсъствия от три поредни заседания. Разбрах, че са болнични листи. В три поредни месеца г-жа Митева не е присъствала и до колкото знаем болничните листи са представени лично в счетоводството на Община Силистра, тоест нейната уважителна причина е на лице. Болничен лист, за което тя е представила писмен документ. Това е болничен лист. Тя е длъжна да го представи като всеки един служител, които е на работа, като е в болничен, знае че трябва да се представи, болничен. Тук пропуска, е че няма писмено заявление при нас в деловодството на Общински съвет – Силистра, може би защото тя е решила да улесни и директно е представила болничните си листи в счетоводството. Това тя ще ни разясни, защо не чрез нашето звено, защото ако беше донесла болничния тук те са щели да и напомнят, че трябва да се пусне едно заявление, което е чисто формално. Човек когато е болен се обажда на неговия си работодател и казва: „Аз съм болен.“ После се представя болничния.“

      Председателят на временната комисия г-н Димитър Трендафилов: „Фактологията е такава, датите на болничните листи не позволяват да бъде спазен и седемдневния срок.“

     Думата беше дадена на г-жа Марияна Чобанова юрист на Общински съвет – Силистра: „Да, няма как защото знаете, че личния лекар първо може да издаде болничен само за четиринадесет дни, след което болничните листи се издават от ЛКК комисия. Тази ЛКК комисия, тя никога не ги издава веднага болничните листи. Пускаш си заявление. Минава доста време, защото те са много натоварени тези комисии и така със задна дата го издават за този период, за които трябва. Така мисля, че за шест месеца може да се получава болничен лист. Според мен формално е налице нарушение, което го е видял и Димитър Пецов. Три поредни, но според мен случаят трябва да се разгледа подробно, компетентно не разбира се от вас, защото компетентния орган е ОИК, които има право да излезе с решение. В момента разглеждаме това дали тя е нарушила Етичния кодекс. Получихме отговор от членовете на комисията.“

     По време на изслушването на г-жа Марияна Чобанова юрист на Общински съвет – Силистра към заседанието на временната комисия се включи и общинския съветник г-н Марин Николов.

     Председателят на временната комисия г-н Димитър Трендафилов: „Ще се консултираме, и ще извършим необходимите стъпки по казуса с отсъствията. Господин Николов да ви информирам тъй като закъсняхте, разгледахме позицията на г-н Пецов и колегите изказаха становище, че не считат че имаме уронване на престижа на Общинския съвет, във връзка с направения отговор и опровержение от Илиана Митева към него. Не знам какво е вашето становище, изразете го за протокола?

    Думата беше дадена на г-н Марин Николов: „Аз също смятам, че не е накърнила по някакъв начин достойнството на Общински съвет – Силистра. Може би просто не се е изказала правилно, когато беше в зала. Какво значи право на отговор? Той явно и за това се е хванал. Просто се изказва позиция.“

    Председателят на комисията г-н Димитър Трендафилов: „Колеги други въпроси за разглеждане нямаме в днешното заседание, което е планирано. Ако някои има и иска нещо да добави към това, което говорихме, има думата.“

    Не постъпиха изказвания от членове и гостите на заседанието на временната комисия.

    Поради изчерпване на дневния ред на временната комисия по чл. 6 от Етичния кодекс на Общински съвет – Силистра за спазване на нормите от Кодекса, председателя г-н Димитър Трендафилов закри заседанието в 14.25 ч..

  Подписи:

1. Председател: Димитър Трендафилов        ……………………..

 и членове:

2. Денка Михайлова                                             ……………………..

3. Керанка Иванова                                              ……………………..

4. Лазар Лазаров                                                   ……………………..

5. Марин Николов                                                 …………………….. 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

                            /ДИМИТЪР ТРЕНДАФИЛОВ/

ПРОТОКОЛЧИК:

                           гл. експерт „ОиР” на ОбС  

                          /ДАНИЕЛА ЙОРДАНОВА/