Протокол №35 на постоянна комисия по “Образование, култура, културно-историческо наследство, вероизповедание и именувания, наука и медийна политика” към Заседание №44
ПРОТОКОЛ № 35
ОТ ЗАСЕДАНИЕ НА ПОСТОЯННАТА КОМИСИЯ ПО
“ОБРАЗОВАНИЕ, КУЛТУРА, КУЛТУРНО – ИСТОРИЧЕСКО НАСЛЕДСТВО, ВЕРОИЗПОВЕДАНИЕ И ИМЕНУВАНИЯ, НАУКА И МЕДИЙНА ПОЛИТИКА”
На 23.09.2026 г. от 10:45 часа в заседателната зала на Общински съвет – Силистра се проведе присъствено заседание на постоянната комисия по “Образование, наука, култура, културно – историческо наследство, вероизповедание и именувания и медийна политика”към Общински съвет – Силистра.
По правилник Председателят на постоянната комисия направи проверка на кворума. Общинските съветници удостовериха присъствието си с подписи в присъствения лист на постоянната комисия, който е неразделна част от настоящия протокол.
Според присъствения списък, отсъстващи от заседанието няма.
При проверката на кворума беше установено, че от общо 10 общински съветника в залата присъстваха 10 и на основание чл. 27, ал. 2 от ЗМСМА заседанието бе обявено за открито.
Присъстващи гости на заседанието бяха: Анелия Василева – началник отдел “Счетоводство и контрол и гл. счетоводител, Мирослав Калинов – директор дирекция “Финанси” и граждани.
Председателят на комисията г-жа Теменужка Богданова, докладва дневния ред на заседанието, представен и обявен предварително.
1. ДЗ с вх. № 2585 от 08.09.2026 г.: Предсрочно прекратяване правомощията на председателя на Общински съвет – Силистра.
/т.2 от Дневен ред към Покана № 44/
Председателят г-жа Теменужка Богданова изказа следното: “Колеги, докладната е написана съобразно чл. 24, ал. 3 от Закона за местното самоуправление и местната администрация. Основанието е това по хипотезата на т. 2, където, цитирам: “трайна невъзможност или системно неизпълнение на задълженията му като председател за повече от три месеца”.
По същия закон, чл. 24, ал. 1, изборът се провежда тайно. Това е предвидено и в чл. 14 от нашия Правилник на Общинския съвет. Така че ние тук трябва само да кажем, понеже ще има избрана комисия, която ще води и провежда тайния избор, според мен комисията е необходимо да излезе със становище. Предлагам ви следния текст: “Решението ще се приеме на открито заседание на Общинския съвет на основание чл. 24, ал. 1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чрез тайно гласуване и с мнозинство повече от половината от общия брой съветници.” Мисля, че така е коректно. Трябва да бъде записано нашето становище по становището. Имате ли някакви други изказвания, нещо, което точно да не е отразено?”
След като граждани искаха да се изкажат г-жа Теменужка Богданова се обърна към юриста на Общински съвет и попита: “Г-жо Чобанова като юрист на Общинския съвет моля внесете яснота по организацията, техническото изпълнение, изказванията и т.н. по време на провеждане на заседанията на постоянните комисии.”
Г-жа Марияна Чобанова отговори: “Много пъти сме го обсъждали това. Знаете, че гражданите могат свободно да изразяват становища при разглеждането на докладите в постоянните комисии. В случая коментирахме още и в предходните комисии, че след като общинските съветници вземат решение да не се изказват, тъй като това е таен вот, аз мисля, че по аналогия не следва да допускаме изказвания и на граждани. На следващо място, моето лично мнение е, че това е вътрешноорганизационен въпрос – организацията и дейността на Общинския съвет. Смятам, че решението трябва да бъде еднакво както за общинските съветници, така и за гражданите. Това е лично мое мнение. Иначе никъде не е разписано, по кои точки могат да се изказват. Те все пак имат право да се изказват, но след като общинските съветници взеха решение да не се изказват, да не дебатират, изборът да бъде таен, т.е. да се спази тайната на избора, смятам, че трябва да бъде еднакво за всички. Това е.”
Г-жа Теменужка Богданова добави: “Както и предните три комисии, които проведоха заседанията си.”
Последваха дебати и възражения от граждани и г-жа Теменужка Богданова изказа следното: “Като председател на тази комисия, понеже съм от началото на заседанието на първата комисия, втората комисия, третата.и виждам, че всички присъстваха в залата и го приемам като лична атака към моята комисия, за да поискате думата. Може да не съм права, но така го приемам. Давам думата на г-н Марин Николов като член на постоянната комисия.”
Г-н Марин Николов изказа следното: “Да, благодаря. Това, което каза г-жа Чобанова, че нали тук говорим за някакви вътрешни неща, не съм съгласен с това, защото ние сме публични личности, председателят също. Решенията, които взимаме тук, също са общодостъпни и публични. В предишните две комисии гласувах “въздържал се” на това предложение, защото смятам, че гражданите могат да се изкажат. Нали, ние да речем, че спазваме закона там по точката и не трябва да вземаме сега участие, но гражданите, мисля, че могат.”
Г-жа Теменужка Богданова попита: “Защо не го направихте предложението си в предните комисии, като така сте смятали от самото начало? Не се заяждам, просто питам кое ви провокира, точно сега?”
Г-н Марин Николов отговори: “Провокираме именно изказването на г-жа Чобанова, че това са вътрешни неща. Те не са вътрешни неща. Тук говорим за прозрачност и публичност.”
Г-жа Теменужка Богданова: “Затова има юрист в общинския съвет и аз искам да така се опра на нейните думи и ако е възможно да цитирам.”
Беше дадена думата на г-жа Мария Илчева, която изказа следното: “Благодаря, доцент Богданова. Мисля, че нашият юрист беше ясен. Няма норматив, който да забранява на гражданите да се изказват. Напротив, те имат право да се изказват по време на комисиите. Това е мястото, където те могат да говорят, защото по време на сесията съм уверена, че няма да ги допуснем.”
Г-жа Теменужка Богданова: “Ако се сещате, в предния месец, на предни заседания на постоянни комисии, беше подложено на гласуване от членовете на комисията дали да дадем думата за изказване. Г-жо Митева, нали така беше във Вашата комисия? Независимо че не е изрично записано така в правилника, затова аз предлагам членовете на комисията да вземем това решение. Г-жо Чобанова…?
Г-жа Марияна Чобанова отговори: “Да, съгласна съм.”
Г-жа Теменужка Богданова: “Аз не ви питам дали сте съгласна, дали сме в правото, дали ще направим нарушения.”
Г-жа Марияна Чобанова отговори: “Нека да е решение на цялата комисия.”
Г-жа Теменужка Богданова: “На цялата комисия, не еднолично на председателя да носи тази отговорност. Давам думата на г-н Димитров, като вносител.”
Г-н Свилен Димитров изказа следното: “Искам само да взема отношение по едно от съображенията, които изказа г-жа Чобанова — че комисиите решили да няма дебати. Нямаше такова решение на комисиите. Това си е лично решение на всеки един общински съветник. Нямаше решение на комисиите да не се изказват хората. Просто хората си замълчаха. Аз даже призовах за дискусия, призовах за въпроси. Евентуално, ако някой иска да зададе въпроси… Просто хората решиха да не питат. Това е. Не сме решавали като комисия да няма въпроси. Просто решихме всичко да се реши на заседанието, както трябва да бъде по принцип. Не виждам абсолютно никаква пречка. Аз лично, в комисията, на която съм председател, смятам да дам думата на граждани, ако те я изчакат. Благодаря. Това е, което исках да кажа.”
Г-жа Теменужка Богданова: “Тук специално за въпроси мисля, че може да задаваме въпроси само към вносителя, а другите ни изказвания са вид предложения, становища и така нататък. След като вносителят е тук, ако имате въпроси, колеги, може да зададете на вносителя.”
Беше дадена думата на г-жа Илиана Митева, която изказа следното: “Аз слушам много внимателно г-н Свилен Димитров и в предходните комисии какво каза и сега. Той си противоречи в изказванията. Аз смятам, че мястото наистина е утре да се гласува. В същото време казва, че смята, че може да дадем думата, че е готов да отговаря. Къде е точно истината?”
Г-н Свилен Димитров отговори: “Истината е, че решението ще бъде взето утре, но това не пречи да има дебат преди това.”
Г-жа Илиана Митева: “Искам да кажа, че аз ще гласувам ЗА да дадем думата на гражданите, но ще помоля да не превръщаме общинския съвет в един мини общински съвет и нека да спазват тези минути, които са определени.”
Беше дадена думата на г-жа Галина Павлова, която изказа следното: “Аз също подкрепям предложението на г-жа Митева, защото пък аз бях упрекната, че не съм дала думата на желаещи от гостите, макар че аз подробно обясних каква е причината, нали — че нямаше видимост и бяха застанали в мъртва точка. Така че в рамките на няколко минутки можем да изслушаме гражданите, независимо от това какво предстои по законов ред утре. Всеки общински съветник ще си вземе решение тогава. Така че, моля ви, дайте думата на гостите.”
Председателят г-жа Теменужка Богданова подложи на гласуване предложението да се даде думата на граждани да се изкажат до 3 минути.
С резултат от гласуването: от общо 10 гласували: 9 гласа “за”, 0 гласа “против” и 1 гласа “въздържал се”.
Членовете на комисията решиха да подкрепят предложението да се даде думата на гражданите, да се изкажат в рамките на 3 минути.
Беше дадена думата на г-н Димитър Пецов, който изказа следното: “Ще бъда кратък и по същество, тъй като в самата докладна видях, че е записано като основание, като аргумент — това, че лошата организация на комисиите пречи да се дават становища, не се сформира съответно кворум, няма предложения и становища, а пък на самите комисии се дава възможност именно и на гражданите да дават предложения и становища. Затова именно ние също сме част от засегнатите от тази лоша организация, която се обоснована в самата докладна. И сме пряко засегнати. Не са само общинските съветници, тъй като и гражданите дават становища в комисиите. А пък когато има лоша организация, гражданите нямат възможност да дават становища и предложения. Така че ние сме засегнати точно по това основание. Действително провалът и лошата организация в комисиите, не дава възможност и на гражданите да изразяват становища и предложения по съответните проекторешения, които минават през Общинския съвет, и това пряко засяга и гражданите. Искам само да припомня и факта, че бяха предложени промени през пролетта за промяна на правилника, за подобряване на организацията. Бяха изслушани и гражданите — становища, предложения бяха взети, бяха внесени от вас тези предложения, които самият председател впоследствие саботира. Той също гласува против тези предложения. Те не се състояха. Съответно, според мен, най-големият проблем е, че се създаде една несигурност относно функционирането на Общинския съвет и ние не знаем какво следва. Провали се заседание, провали се извънредното заседание, след като беше върнато решението, създава се напрежение. Ето и комисиите. Аз съм лично засегнат от споменатото решение, което е в докладната като основание. Тъй като разговарях с г-н Трендафилов, той е пуснал сигнал до прокуратурата. Той пред мен твърди, че това проекторешение е влязло в канцеларията на Общинския съвет, обаче той не го е виждал. Той не знае какво е влязло в канцеларията. Това проекторешение с по-високата цена за замяна, за което всъщност той е пуснал сигнал, че е публикувано от мен — според мен това също е признак за лоша организация. Това искам да кажа.”
Председателят г-жа Теменужка Богданова изказа следното: “Искам само нещо да допълня, за по-голяма коректност в докладната: постоянните комисии по чл. 50, ал. 1 от нашия правилник — там се казва, че постоянната комисия се свиква на заседание от нейния председател, по искане най-малко на 1/3 от членовете или от председателя на Общинския съвет. Така че там, както е записано в докладната, мисля, че не е коректно, защото трябва конкретен случай да се посочи, в който председателят е бил длъжен да свика комисиите, а той не го е направил, примерно, да спазваме и закона, и нашия правилник. Това исках да подчертая. Да се върнем към нашия правилник, който не се сеща.
Председателя на комисията г-жа Теменужка Богданова попита дали има някакви допълнения към разглежданата докладна записка. Такива не бяха направени.
Председателят на комисията г-жа Теменужка Богданова излезе със становище на постоянната комисия по “Образование, наука, култура, културно – историческо наследство, вероизповедание и именувания и медийна политика” към Общински съвет – Силистра, че решението ще се приеме на открито заседание, в зала по изискванията на закона за тайно гласуване, таен вот и с мнозинство повече от половината.
Поради изчерпване на дневния ред г-жа Теменужка Богданова – Председател на постоянната комисия по “Образование, наука, култура, културно – историческо наследство, вероизповедание и именувания и медийна политика” закри заседанието.
Председател : …………
/Теменужка Богданова/
Зам. – председател: …………
/Марин Николов/