ПРОТОКОЛ № 30

ОТ ЗАСЕДАНИЕ НА ПОСТОЯННАТА КОМИСИЯ ПО

“БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ”

На 26.05.2026 г. от 09:30 часа в заседателната зала на Общински съвет – Силистра се проведе присъствено заседание на постоянната комисия по “Бюджет и финанси” към Общински съвет – Силистра.

По правилник Председателят на постоянната комисия направи проверка на кворума. Общинските съветници удостовериха присъствието си с подписи в присъствения лист на постоянната комисия, който е неразделна част от настоящия протокол.

Според присъствения списък, отсъстващи от заседанието са: НЯМА ТАКИВА.

Присъствието си и приетите решения общинските съветници удостовериха с подписи в присъствения лист на постоянната комисия, които е неразделна част от настоящия протокол.

Присъстващи гости на заседанието бяха: г-жа Нина Стоименова – Зам.-Кмет “Финанси и икономика”, Павлина Петрова – началник отдел “Финанси и бюджет”, експерти от Общинска администрация и граждани.

При проверката на кворума беше установено, че от общо 12 общински съветника в залата присъстваха 12 и на основание чл. 27, ал. 2 от ЗМСМА заседанието беше обявено за открито.

Председателят на комисията г–жа Галина Павлова докладва дневния ред на заседанието, представен и обявен предварително.

1. ДЗ с вх. № 2302 от 20.05.2026 г.: Одобряване на РАЗЧЕТ за финансиране на капиталовите разходи по обекти и с източници на финансиране – собствени приходи, преходен остатък от собствени приходи и Целева субсидия за капиталови разходи на община Силистра за 2026 г..

/т.2 от Дневен ред към Покана № 38/

Г-жа Галина Павлова – Председател на комисията, изказа следното: “Докладната записка е доста обстойна. Преди две заседание си говорихме, че има нов удължителен Закон за бюджета, където се промениха правилата за формирането на Бюджета на Общините. Всичко в докладната е описано последователно, хронологично, така както е посочено в Закона. Наблегнато е на чл. 4, който е изцяло се отнася само за бюджета на общините и капиталовите разходи и е описано указание по ФО- 4 на Министерството на Финансите от дирекция “Финансиране на Общините”, където са дадени конкретни указания как това нещо да стане. В Закона за публичните финанси изключително и стриктно е посочено как да се оформи, има доста приложения в табличен вид приложени към нормативните актове и няколко пъти е подчертано, че разчетите на капиталовите разходи трябва да бъдат приети от Общински съвет. Към докладната има едно приложение в табличен вид, където там е посочена цялата целева субсидия от 1 088 438 евро разпределена условно казано в три момента – единият е за кредити, резерв за непредвидими и неотложни разходи и останалата част за капиталови разходи по обекти. Като същевременно ми беше много интересно да погледна графата с бюджетни средства с приходните остатъци т.е. собствените приходи. Съответно както са представени данните в табличения вид, така и са представени в предложеното решение към докладната. Това е кратко резюме на докладната, считам че е редно да дам думата и на представителите на Община Силистра.”

Г-жа Павлина Петрова – началник отдел “Финанси и бюджет”, изказа следното: “Здравейте на всички, уважаеми дами и господа общински съветници и гости, Кмета на Община Силистра внася докладна записка за одобряване на разчет за финансиране на капиталовите разходи по обекти и с източници на финансиране – собствени приходи, преходен остатък от собствени приходи и Целева субсидия за капиталови разходи на община Силистра за 2026 година. Внасянето на докладната е продиктувано от приетия от Народното събрание на Република България на 18 март Закон за изменение и допълнение на Закона за събиране на приходите и извършването на разходите през 2026 година. Накратко да кажем това е Законът до приемането на Закона за държавния бюджет. По важните изменения касаещи общините на първо място са, че със Закона ни дават право Общински съвет да приеме разчети за финансиране на дейностите, като включват и финансиране на обекти с целева субсидия за капиталови разходи. До момента Законът, който съществуваше, не ни позволяваше да усвояваме целевата субсидия за капиталови разходи, която за всички общини е много важно перо в бюджета ни. Всичко знаем, че когато приемаме бюджета, това е едно от важните неща, които Общински съвет приема като решение. Това за приемането на разчети считаме, че ние вече сме го направили. Февруари месец Общински съвет прие решение, с което ние определихме лимитите в рамките на държавните и на местните дейности и всички второстепенни разпоредители съгласно тези лимити си направиха предложения в рамките на тези средства. А как предвиждат техния проект на бюджет да бъде изпълняван? Всички си направиха разпределенията. Имаме една такава финансова административна система и програмен продукт, на която сме разпределили тези средства. Всички си знаят разчетите и въз основа на указанията на Министерството на финансите изпълняват тези разчети до приемането на Закон за държавния бюджет. Считаме, че в тази част ние сме си изпълнили задълженията. Другата възможност, която споменах, е че можем да представим в Общински съвет разпределение на целевата субсидия за капиталови разходи. В тази връзка, след като сме разгледали всички необходими обекти, които би следвало да бъдат финансирани. Обектите са с първостепенно значение, включени са в програмата за управление на Общинската собственост, която също е одобрена с решение на Общински съвет. И в тази връзка ние ви предлагаме да приемете разпределение на средствата за разпределение на целевата субсидия. Тъй като условията за усвояване на целевата субсидия съгласно указанията на Министерството на финансите са, че трябва да имаме решение на Общински съвет влязло в сила, въз основа на заявки да подадем в Министерството на финансите можем да ползваме 1/12 само от тази сума, която е определена за годината. В тази връзка ви предлагаме в следващите шест месеца да можем да погасяваме вноските по главницата на заем към банка ДСК. Този заем е от 2018 година, шест вноски са 288 728 евро. По надолу в справката сме ви описали обекти в програмата за управление на Общинската собственост и да заделим третата част от 368 065 евро да ги заделим евентуално след решение на Общинския съвет, тази сума на бъде трансформирана в субсидия за финансиране на текущи ремонти по обекти, разбира се след решение на Общински съвет.”

Г-жа Галина Павлова – Председател на комисията, изказа следното: “Всичко е много подробно описано, за което благодарим за труда. Благодаря.”

Г-жа Нина Стоименова – зам.-Кмет “Финанси и икономика”, изказа следното: “Уважаема г-жо Павлова, уважаеми общински съветници, уважаеми граждани, това е малко извън докладната, но е свързано с нея. Искам просто да обърна внимание на общинските съветници за един проблем, който е по отношение на събираемостта на приходите. Този проблем, казвам проблем, той не е само за Община Силистра, той е проблем на всички гранични общини. Проблемът е с така наречените събиране на приходи от недобори. Министерството на финансите заедно с указанията за съставяне на проектобюджетите за 2026 година, както с последното указание, което е от 18 април, на база на което е съставена и докладната, така и с указание от февруари месец преоценка и анализи на общините по отношение на събираемостта на приходите. Такса смет и данък сгради няма да ги коментирам, защото те са в регулярни някакви граници за несъбираемост, защото всяка една община има такива. Няма община, която да е събрала тези двата налога. Особено важно е да обърна вашето внимание за недоборите от данък моторни превозни средства, който за граничните общини казвам е изключително труден, защото общината като местна власт не разполага с такива механизми, предвид ограниченията на националното законодателство. Защо поставям този проблем? Защото в момента не го поставям като въпрос за дискусия, а като въпрос, който заедно Общинска администрация, заедно с бюджетната комисия и с всички, които имат възможности за този актив да може по някакъв начин да се предизвика, а не само държавно, но и обществото внимание, защото начинът, по който се регистрират коли, изнасят се извън граница, продължават в общините да се натрупват налози, води до това, че от 2015 година данък МПС за Община Силистра за несъбран недобор е бил 1 000 436 евро, а в момента е 10 850 000 евро./десет милиона 850 хиляди евро/. Обръщам вниманието тук, защото причините не са в администрацията, в Общинския съвет или в Общините, а проблемът е от това, че всички знаете, че се купуват тук МПС изнасят се извън територията на Силистра и на страната, не се оформят документално с договор покупко-продажба, което затруднява в крайна сметка след това и узаконяването и носителя на данъците. Вие много добре знаете, че има регистрирани по 500 автомобила на гражданин, който не притежава никакво имущество и в крайна сметка няма какво да му бъде отнето. Защо поставям този въпрос? Защото той е част от основата за финансовата стабилност на общината. Пак казвам не само на община Силистра, на всички останали. В момента има кампания и от други гранични общини, които се свързаха с мен в рамките на почивните дни и попитаха дали Община Силистра ще се включи, защото трябва да се намери механизъм на държавно ниво, във връзка с който да се коригира законодателството или да се намери механизъм, който от една страна да не позволява масовото отписване на такъв тип автомобили от регистрация и съответно освобождаване на собствениците от задълженията, които дължат. От друга страна обаче да се снеме отговорността на общините да носят 10-15 години тежести, които тежести в крайна сметка, когато се гледат разчетите само на база на бюджет, приходи, разходи и остатъци и всичко останало носят един вид финансови задълженията, за които общината няма как да се справи без промяна в законодателството. Пак казвам, обръщам само внимание. Искам да ви информирам, да знаете вие, всеки един от вас много добре познава общината си и проблемите си, но това нещо по някакъв начин с общи усилия ще трябва дас е стигне до финал и да се вземе някакво решение на национално ниво. Исках само да ви информирам, защото е част от целия разчет за бюджета и от това, което предстои да приемем, когато има редовен бюджет на Република България. Благодаря ви.”

Председателят на комисията г–жа Галина Павлова, изказа следното: “Благодаря, г-жо Стоименова. Наистина много полезна и болезнена е тази информация. Проблемът е много сериозен. Непрекъснато се чуват сигнали от цяла цялата страна. Така, че ще чакаме да се осъществи инициативата и да се помогнат на общините, особено на общините такива, които са като нашата, която е малка и е гранична.”

Г-н Стефан Железов – общински съветник от групата на “ПП-ДБ”, изказа следното: “Силистра има щастието да има до скоро общински съветник, който днес е в парламента. Можем евентуално да се обърнем към него, да се обърнем към него за законодателна инициатива в тая посока.”

Председателят на комисията г–жа Галина Павлова подложи на гласуване докладната записка.

С резултат от гласуването: от общо 11 гласували: 11 гласа “за”, 0 гласа “против” и 0 гласа “въздържал се”, членовете на комисията решиха да подкрепят проекта за решениекъм докладната записка.

2. ДЗ с вх. № 2305 от 21.05.2026 г.: Създаване на временна комисия, относно актуализиране на Наредбата за организация на движението на територията на Община Силистра във връзка с контролът на индивидуалните електрически превозни средства.

/т.5 от Дневен ред към Покана № 38/

Г-жа Галина Павлова – Председател на комисията, изказа следното: “Докладната записка е внесена от г-н Йордан Стоянов, колега общински съветник, независим. Надявам се, че всички подробности са запознали със съдържанието на докладната и аз имам едно такова предложение. Тази докладна да я насочим за зала, защото е свързана със създаване на комисия и всеки да вземе отношение и да направи предложение. Аз предлагам тогава да гласуваме докладната – да се насочи и да се разглежда към зала.”

Председателят на комисията г–жа Галина Павлова подложи на гласуване предложението за гласуване в зала.

С резултат от гласуването: от общо 11 гласували: 11 гласа “за”, 0 гласа “против” и 0 гласа “въздържал се”, членовете на комисията решиха да подкрепят предложението за разглеждане в зала.

3. ДЗ с вх. № 2301 от 20.05.2026 г.: Осигуряване на финансови средства за участието на Филип Методиев Жейнов – ученик от ХI а клас в ПМГ “Св. Климент Охридски” – гр. Силистра в състезание по ИТ – Microsoft Office World Championship 2026, което ще се проведе в Анахайм/ Калифорния, САЩ.

/т.6 от Дневен ред към Покана № 38/

Г-жа Галина Павлова – Председател на комисията, изказа следното: “Имало е писмо от директора г-жа Мария Иванова за финансова помощ от община Силистра на това талантливо момче, което вече е включено и в националния отбор на България да представят България. Така , че в тяхното предложение за решение общината дава съгласие да се осигурят финансови средства от €2500, като конкретно е посочено за какво да бъдат покрити разходите, за транспорт и нощувки на ученика. Посочено е откъде ще се вземат средствата, а именно от Превантивния център, тоест към Общинския съвет на наркотични вещества. Докладната е изготвена от главният секретар на тази комисия, така че е ясно и източникът на финансиране.”

Председателят на комисията г–жа Галина Павлова подложи на гласуване докладната записка.

С резултат от гласуването: от общо 12 гласували: 12 гласа “за”, 0 гласа “против” и 0 гласа “въздържал се”, членовете на комисията решиха да подкрепят проекта за решениекъм докладната записка.

4. ДЗ с изх. № 2300 от 19.05.2026 г.: Предоставяне на безплатен вход за журналисти в Регионален исторически музей – Силистра и в Художествена галерия Силистра.

/т.7 от Дневен ред към Покана № 38/

Г-жа Галина Павлова – Председател на комисията, изказа следното: “Докладната е внесена от г-н Трендафилов, председателя на Общинския съвет. Има подробно изложение, мотивите са посочени защо иска да се разгледа тази докладна и защо да се разреши за безплатния вход на журналистите, като в решението е посочен и редът и условията за предоставяне на достъпа с определени заповеди на съответните културни институции, към които те проявяват интерес и имат желание да отразяват събития. Ако имате някакви въпроси, г-н Трендафилов е тук.”

Председателят на комисията г–жа Галина Павлова подложи на гласуване докладната записка.

С резултат от гласуването: от общо 12 гласували: 12 гласа “за”, 0 гласа “против” и 0 гласа “въздържал се”, членовете на комисията решиха да подкрепят проекта за решениекъм докладната записка.

5. ДЗ с вх. № 2292 от 19.05.2026 г.: Определяне възнагражденията на общинските съветници от Общински съвет – Силистра.

/т.16 от Дневен ред към Покана № 38/

Г-жа Галина Павлова – Председател на комисията, изказа следното: “Тази докладна, подчертавам, че не е неправилно насочена от председателя на Общинския съвет към нашата комисия, ако трябва да използвам една юридическа, може би ако има юристи тук и да ме поправят, неотносимо е към нашата комисия. Затова и предлагам тази докладна записка да бъде насочена към временната комисия, която е действаща с мандата на Общинския съвет за изготвяне Правилника организация, дейността на Общинския съвет. Обръщам се към г-жа Чобанова и питам правилно ли е предложението и предположението ми в този момент, и това че според мен трябва да бъде разгледано в тази комисия, да се включи в правилника и тогава вече ние да го гласуваме като промяна на Правилника на Общинския съвет. Нещо ще кажете ли или се въздържате от коментар?”

Г-жа Марияна Чобанова – юрисконсулт към Общински съвет – Силистра, изказа следното: “Като прочетох докладната аз по същия начин си зададох въпроса дали можем с отделно решение или трябва по реда, по който са приети възнагражденията, именно в Правилника за дейността на Общински съвет. Но в Закона за местното самоуправление и местната администрация е записано, че се приема с решение, без да е конкретизирано как, което според мен не е пречка да има решение каквото и да е, не казвам какво приема, не приема, но трябва да има решение на компетентен орган. Ще каже защо. Защото въпросът за възнаграждението на общинските съветници, а според мен не е въпрос, който следва да стои да бъде обявен в 30-дневен срок да бъде качен. Това е един вътрешен акт на Общински съвет. Казвам защо мисля така, възнаграждението на председателя на Общински съвет, който е също общински съветник, се приема с решение на Общински съвет и няма изискване да бъде публикувано, което означава, че и възнаграждението на общинските съветници би могло да бъде определено с решение. Сега това, че като традиция Общински съвет във всички правилници от преди е разписано какво е възнаграждението. Това е една традиция, но не пречка да има отделно решение. Ако има отделно решение, то тогава ще трябва да се направи корекция в Правилника, след като се приеме.”

Председателят на комисията г–жа Галина Павлова, изказа следното: “Всеки общински съветник има право да си внася докладна. Въпросът е дали е правилно, тоест законодателно дали са спазени всички правила, дори и традиционни. Както вие няколко пъти подчертахте, че са традиционни.”

Г-жа Марияна Чобанова – юрисконсулт към Общински съвет – Силистра, изказа следното: “Отделно си мисля, че Общински съвет може да вземе решение да насочи докладната към временната комисия за Правилника.”

Г-н Георги Гайдаров – общински съветник, изказа следното: “Уважаеми колеги, ще се обърна към всички общински съветници и тези, които не присъстват, с една молба дайте да се занимаваме с по-сериозни неща. Сега с личните амбициите на някои или разчистването на сметки през Общинския съвет с този или онзи абсолютно безсмислено. Призовавам ви да се качим едно ниво по-нагоре. Има неща, които трябва да решаваме важни, а не да се занимаваме с глупости.”

Председателят на комисията г–жа Галина Павлова подложи на гласуване предложението да бъде насочено към ВК за Правилника на Общински съвет – Силистра.

С резултат от гласуването: от общо 12 гласували: 3 гласа “за”, 2 гласа “против” и 5 гласа “въздържал се”, членовете на комисията решиха да НЕ подкрепят предложението за насочване на предложението към ВК за Правилника на Общински съвет – Силистра.

Г-н Свилен Димитров – общински съветник, изказа следното: “Аз искам да предложа, ако се стигне до това гласуване тоест €50 заплата на общински съветник останалите пари от възнаграждението да се открие фонд, който да бъде на разположение на Общински съвет Силистра и на пряко разпореждане от Общински съвет Силистра.

Председателят на комисията г–жа Галина Павлова, изказа следното: “Сега това предложение ми е ясно, но това е абсолютно в друг посока. Ние в момент обсъждаме това, което ни е предложено.”

Г-н Йордан Стоянов – общински съветник, изказа следното: “Това предложение, което прави г-н Димитров, няма как да се случи. Мислили сме го още в началото. Това няма как да се случи. Предлагам да оставим точката в зала.”

Председателят на комисията г–жа Галина Павлова подложи на гласуване предложението за разглеждане в зала.

С резултат от гласуването: от общо 12 гласували: 8 гласа “за”, 0 гласа “против” и 2 гласа “въздържал се”, членовете на комисията решиха да подкрепят предложението за разглеждане в зала.

Поради изчерпване на дневния ред председателя на Постоянната комисия по “Бюджет и финанси” – г-жа Галина Павлова, закри заседанието.

Председател: ………….

                     /Галина Павлова/

Зам. – председател: ………….

                                  /Стефан Железов/