ПРОТОКОЛ № 28

ОТ ЗАСЕДАНИЕ НА ПОСТОЯННАТА КОМИСИЯ ПО „БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ”  

На 24.03.2026 г. от 09:30 часа в заседателната зала на Общински съвет – Силистра се проведе присъствено заседание на постоянната комисия по “Бюджет и финанси” към Общински съвет – Силистра.

По правилник Председателят на постоянната комисия направи проверка на кворума. Общинските съветници удостовериха присъствието си с подписи в присъствения лист на постоянната комисия, който е неразделна част от настоящия протокол.

Според присъствения списък, отсъстващи от заседанието са: Денка Димитрова Михайлова, Георги Павлов Гайдаров и Станислав Иванов Ковачев. При проверката на кворума беше установено, че от общо 13 общински съветника в залата присъстваха 10 и на основание чл. 27, ал. 2 от ЗМСМА заседанието бе обявено за открито.

Присъстващи гости на заседанието бяха: г-жа Мария Харизанова, гл. експерт ” секретар МКБППМН и БАМХ”, г-н Калоян Петков- гл. експерт СД при Община Силистра, г-н Мирослав Калинов – директор финанси към община Силистра, журналисти и граждани.

Председателят на комисията г–жа Галина Павлова докладва дневния ред на заседанието, представен и обявен предварително.

1. ДЗ с вх. № 2140 от 19.03.2026 г.: Решение № 461, взето на заседание с Протокол № 23 от 30.04.2025 г. на Общински съвет – Силистра и на основание чл. 21, ал. 1, т. 10 от ЗМСМА, във връзка с чл. 5, т. 5 и чл.19 от Закона за общинския дълг, бе възложено на Кмета на Общината да сключи договор за кредит с “Фонд за органите на местното самоуправление в България – ФЛАГ”.

/т.2 от Дневен ред към Покана № 36/

Г-жа Галина Павлова – Председател на комисията разясни подробно докладната записка като добави, че се налага да се предоговори срока на кредита на фонд “ФЛАГ” приет с решение на общинския съвет през м. април 2025.и изложи , че:

Краткосрочният общински дълг е свързан с реализирането на следните проекти:

• Енергийно обновяване на жилищни блокове “Одрин” и “Хавана”

• Рехабилитация на улично осветление

Г-жа Галина Павлова запозна комисията с предложеното решение: “Срокът за погасяване до 12 месеца, считано от датата на подписване на договора, да бъде удължен до 25 декември 2026 г., с възможност за предсрочно погасяване – изцяло или на части – без такса за предсрочно погасяване.”

Председателят на комисията даде думата на г-н Мирослав Калинов.

Г-н Мирослав Калинов – директор финанси към община Силистра поясни: “Този кредит беше зает с решение на Общинския съвет от 30 април 2025 г. Парите пристигнаха в Община Силистра и вече частично са ползотворени. Кредитът е в размер на 2 964 984 лв. Усвоените средства в момента са в размер на 2 076 000 лв. Имаме още 888 000 лв. неизползван лимит по кредитната линия по този кредит. Тъй като се бавят плащанията от управляващия орган, ще ни трябва още малко време, за да приключим окончателно трите проекта. Тъй като кредитът приключва края на май месец, искаме удължаване на срока само на кредита до края на годината.”

Други мнения и становища не бяха направени.

Председателят на комисията г–жа Галина Павлова подложи на гласуване докладната записка.

Членовете на комисията изразиха положително становище по точка 1 от дневния ред.

С резултат от гласуването: от общо 10 гласували: 10 гласа “за”, 0 гласа “против” и 0 глас “въздържал се”, членовете на комисията решиха да подкрепят проекта за решение към докладната записка.

2. ДЗ с вх. № 2134 от 18.03.2026 г.: Приемане на Годишен отчетен доклад на Местна комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните при Община Силистра за 2025 г. и Приложение към него.

/т.5 от Дневен ред към Покана № 36/

Г-жа Галина Павлова – Председател на комисията разясни подробно докладната записка, като уточни, че към докладната има много подробен годишен отчет.

Председателят на комисията отбеляза финансовата част на доклада: “В доклада е посочен само един разход от 143 100 лв. за превантивна дейност, без по-конкретна разбивка по видове разходи (възнаграждения на членове на комисията, възпитатели, разходи за издръжка на превантивния кабинет и др.). Отбелязана е малка техническа разлика между отчета и приложението по отношение на разходите за квалификационна дейност (6 500 лв.). Отправен беше въпрос към г-жа Харизанова – Очаквахме в доклада да има малко по-конкретика по отношение на разходите. Ще имате ли възможност да ни представите някаква информация с финансови показатели? Не се ли прилага някакъв финансов отчет към Централния орган и той да е приложен към общия отчет? И друг въпрос, защо са утвърдени 19 броя, а са назначени само 12 обществени възпитатели?”

Г-жа Галина Павлова – Председател на комисията даде думата на г-жа Мария Харизанова.

г-жа Мария Харизанова, гл. експерт “секретар МКБППМН и БАМХ” отговори: “Структурата на годишния отчетен доклад следва стриктно параметрите, зададени от Централната комисия за борба с противообществените прояви, поради което финансовите параметри са сравнително малко. По справка на отдел Финанси: общо разходвани средства за 2025 г. – около 227 000 лв. издръжка (вкл. превантивна дейност, закупуване на материали, награди, лакомства по конкурсни сесии) – около 136 000 лв. Възнаграждения на членове на МКБППМН по Наредба № 3 – около 2 250 лв. (двама колеги – юрист-председател на съставите и член на състава). Обществени възпитатели – изплатени общо 64 550 лв. (хонорари за цялата 2025 г. + декемврийски хонорар от 2024 г., изплатен през януари 2025 г.) – общо 12 обществени възпитатели. По отношение на 19-те утвърдени щата – утвърдени са като държавно делегирана дейност, но към момента не се счита за необходимо да се назначават всички. Допълнителни хонорари: за ръководители и помощни лица на летни клубове (14 лица), лица за спортни и културни мероприятия, медицински лица, съдии, обучители (7 лица), и хигиенистка към консултативния кабинет.”

Г-жа Галина Павлова попита: “В закона има, по чл.15 т.3 една мярка за “глоба”. Прилагали ли сте я някога или сте заменяли с безвъзмезден труд в полза на обществото ?”

г-жа Мария Харизанова: “Досега не е налагана такава мярка – използваме я като превенция спрямо родителите.”

Г-н Свилен Димитров попита: “12-те обществени възпитатели – сменяни ли са през последната година или са същите лица?”

г-жа Мария Харизанова: “12-те са едни и същи лица. Един от психолозите се премести и на негово място беше включен бившият инспектор от Детска педагогическа стая – г-жа Ирена Мърова.”

Г-жа Галина Павлова: “В резюме – няма движение в персонала през годината. Предлагам да преминем към гласуване.”

Председателят на комисията г–жа Галина Павлова подложи на гласуване докладната записка.

Членовете на комисията изразиха положително становище по точка 2от дневния ред.

С резултат от гласуването: от общо 10 гласували: 10 гласа “за”, 0 гласа “против” и 0 глас “въздържал се”, членовете на комисията решиха да подкрепят проекта за решение към докладната записка.

3. ДЗ с вх. № 2149 от 20.03.2026 г.: Разпределение на средства от бюджета на Община Силистра за 2026 г. по Наредба за условията, критериите и реда за финансово подпомагане на спортните клубове.

/т.6 от Дневен ред към Покана № 36/

Г-жа Галина Павлова – Председател на комисията направи разяснение относно докладната записка и внесените приложения / протокол на комисията и справка за разпределените средства по клубове/, като направи разяснението, че към момента няма н приет бюджет за 2026 г на община Силистра и направи следното предложение:”В решението на докладната записка да бъдат обособени две точки: Точка 1 – предложеното разпределение от комисията. Точка 2 – до приемане на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г. и бюджета на Община Силистра за 2026 г. да се прилага Решение № 626 от 26 февруари 2026 г. на Общински съвет Силистра, точка 6 (относно субсидии и текущи трансфери на ЮЛНЦ – спортни клубове) до 83 482 евро, на основание на Наредбата за условията, реда и критериите за финансово подпомагане на спортните клубове.”

С това допълнение към решението не лишаваме клубовете от средствата, а ще спазим лимитирането на плащанията от 85 % до приемане на бюджета на община Силистра.

Г-н Йордан Стоянов: “Комисията само е потвърдила бюджета, но не го е изготвяла. Искаме да направим промяна в самата наредба, защото тя е крайно ощетяваща в по-малките клубове. Проблеми: (1) Клубовете с масов спорт като волейбола трябва да бъдат изведени на отделен ред, подобно на футбола. (2) Има клубове с четири деца, при които едни и същи деца участват в два клуба и двата вземат финансиране. (3) Има клубове, които записват деца от други общини и области, което ощетява местните клубове (пример: клуб по карате с деца от Плевен).”

Обсъди се да се сформира работна комисия с участие на специалисти от различните спортове, която да преработи наредбата, при ясна политика на общината относно приоритетите при финансиране на спортните клубове. Г-н Трендафилов да внесе докладна за сформиране на такава комисия.

Беше дадена думата на г-н Стефан Железов:”Разработването на нова наредба или промяната на съществуващата наредба за финансиране на клубовете е функция от определена политика на общината по отношение на спорта. Критериите, които са били заложени преди време при разработването на тази наредба, са изразявали определена политика на общината относно финансирането на спорта — какви приоритети се поставят при разходването на публичните средства за спортните клубове. Когато, живот и здраве, се сформира тази комисия и започнат разискванията, трябва на първо място да имаме предвид политиката, която нашата община ще следва при финансирането на клубовете. Необходимо е да определим какви цели искаме да постигнем и какви са нашите приоритети, като същевременно избягваме разглеждането на частни случаи. Вместо това трябва да мислим по-глобално за крайните цели, които си поставяме при промяната на съществуващата наредба, и внимателно да се съобразим със законодателната рамка. Искам да допълня, че в комисията се проведе дискусия относно това, че средствата за спортните клубове са сравнително малки. В момента се намираме в деликатна ситуация по отношение на бюджета за 2026 година и, чисто времево, не се очаква той да бъде приет по-рано от юли. Обръщам се към представителите на община Силистра с въпрос дали, когато дойде моментът — след приемането на републиканския бюджет — да се планира бюджетът за 2026 година, ще има възможност да се предвиди известно увеличение на средствата за спортните клубове. В комисията се обединихме около становището, че увеличение от поне 20% на бюджета за клубовете през 2026 година би било разумно.”

Г-жа Галина Павлова: “Благодаря Ви, г-н Железов. Почти същото бих казала и аз. Щях да добавя в резюмето, че при промяната на тази наредба е важно да се съобразяваме с политиката в тази насока на община Силистра. Също така е необходимо представители на общината да вземат много активно участие в състава на тази комисия. Това е само допълнение от моя страна.”

Г-н Йордан Стоянов зададе въпрос: “По-конкретно искам да попитам нормално ли е едно или две деца да бъдат записани в няколко клуба и от двата клуба да се получават субсидии?”

Г-жа Галина Павлова отговори: “Аз считам, че комисията си върши добре работата и проследява всички тези неща. Ако има въпроси, обръщайте се към самите клубове, които кандидатстват – те да дадат някаква обосновка защо се случва така. Не е нормално, наистина, но ако децата са развити и имат възможности да участват в различни направления, например, понеже цитирахте баскетбол и джудо – защо не? Нищо, че е едно и също дете. Ако става дума за сходни дейности, там вече е въпросът, защото джудото има различни вариации. Сега не мога да ги изброя. Просто исках да вметна, че не е проблем, ако едно и също дете участва в различни сфери – това е моето мнение, например баскетбол или лека атлетика.”

Г-н Йордан Стоянов: “Аз съм бивш спортист. Става въпрос за един и същ спорт – едно дете да участва в клуб по самбо и в клуб по джудо. Това са абсолютно сходни дейности, които се тренират на едно и също място. Нормално ли е това и дали ние трябва да предприемем нещо? Все пак затова сме избрани като общински съветници, а не само да наблюдаваме.”

Г-н Свилен Димитров: “Виждам много такива нередности и смятам, че те могат да бъдат изяснени в комисия. Наистина няма смисъл да продължаваме. Нека се създаде комисия – внесете докладна. Ще се събираме три, четири или пет-шест пъти, колкото е необходимо, и ще решим този въпрос.”

Г-жа Галина Павлова: “В момента разглеждаме предложението на комисията, съобразено с техния протокол. Те са направили съответните разпределения, надявам се правилно. Дори съм изненадана, че сумите не са закръглени, а са в евроцентове. Искам да обърна внимание на комисията, че в бюджета няма евроцентове – сумите се формират в цели единици, но така сте решили. Въпреки това, отново настоявам да подчертаем и да включим в решението това, което предложих като втора точка. Моля, който е съгласен с моето предложение по втора точка, да подкрепи идеята, за да има яснота и да бъде в помощ на колегите от общинската администрация. Моля да гласувате моето предложение. Да спазим нашето решение с лимитиране на разходите до 85% до приемането на бюджета за 2026 г.”

2. До приемане на Закон за държавния бюджет на Република България за 2026г. и Бюджет на Община Силистра за 2026г., да се прилага решение № 626 от 26.02.2026г на Общински съвет Силистра, по т.6 отнасящо се за “Субсидии и други текущи трансфери за юридически лица с нестопанска цел (спортни клубове) – до 83 482 евро на основание Наредбата за условията, реда и критериите за финансово подпомагане на спортните клубове в община Силистра”;

Председателят на комисията г–жа Галина Павлова подложи на гласуване предложението по т. 2 прилагане на решение № 626 от 27.02.2026г.

С резултат от гласуването: от общо 10 гласували: 9 гласа “за”, 1 гласа “против” и 0 гласа “въздържал се”, членовете на комисията решиха да подкрепят предложението.

Председателят на комисията г–жа Галина Павлова подложи на гласуване цялата докладната записка в едно с протокола, разпределението и съответно допълнението.

Членовете на комисията изразиха положително становище по точка 3от дневния ред.

С резултат от гласуването: от общо 10 гласували: 9 гласа “за”, 0 гласа “против” и 1 глас “въздържал се”, членовете на комисията решиха да подкрепят проекта за решениекъм докладната записка.

4. ДЗ с вх. № 2148 от 20.03.2026 г.: Промяна в Правилника за реда и условията за отпускане на еднократна финансова помощ за новородени и/или осиновени деца и насърчаването на раждаемостта на територията на община Силистра.

/т.16 от Дневен ред към Покана № 36/

Г-жа Галина Павлова – Председател на комисията разясни докладната записка, като поясни, че докладната се внася от г-н Свилен Димитров.

Г-жа Галина Павлова предложи еднократна финансова помощ да стане от 153.39 евро на 155 евро.

Г-н Свилен Димитров добави: “Не съм против. Дайте конкретни предложения сумите да бъдат закръглени – не е проблем, това са стотинки, които не са от съществено значение. Искам само да обясня защо направих това предложение. Когато разглеждахме отчета – може би сте прочели мотивите, но все пак накратко ще обясня – видяхме, че не всички средства са изразходвани. Това увеличение ще позволи да се усвоят изцяло средствата, предвидени за този фонд. Другото, което искам да отбележа, е, че има няколко предложения от общината. Оттам казаха, че ще бъдат направени отделни промени и ще бъдат внесени на по-късен етап.”

Г-жа Галина Павлова подложи на гласуване предложението еднократна финансова помощ да стане от 153.39 евро на 155 евро.

С резултат от гласуването: от общо 10 гласували: 10 гласа “за”, 0 гласа “против” и 0 гласа “въздържал се”, членовете на комисията решиха да подкрепят предложението за смяна на цената към докладната записка.

Председателят на комисията г–жа Галина Павлова подложи на гласуване цялата докладната записка с предложението.

Членовете на комисията изразиха положително становище по точка 4 от дневния ред.

С резултат от гласуването: от общо 10 гласували: 10 гласа “за”, 0 гласа “против” и 0 гласа “въздържал се”, членовете на комисията решиха да подкрепят проекта за решениекъм докладната записка.

Поради изчерпване на дневния ред Г-жа Галина Павлова – Председател на комисията по бюджет и финанси закри заседанието.

Председател: ………….

/Галина Павлова/

Зам. – председател: ………….

/Стефан Железов/