ПРОТОКОЛ № 25
ОТ ЗАСЕДАНИЕ НА ПОСТОЯННАТА КОМИСИЯ ПО
„Образование, наука, култура, културно-историческо наследство, вероизповедание и именувания, медийна политика” /6/
На 25.11.2025 г. от 10:30 часа в заседателната зала на Общински съвет – Силистра се проведе присъствено заседание на постоянната комисия по „Образование, наука, култура, културно-историческо наследство, вероизповедание и именувания, медийна политика“ към Общински съвет – Силистра.
По правилник председателят на постоянната комисия направи проверка на кворума и съгласно данните от общо 9 общински съветници в залата присъстваха 9 и на основание чл. 27, ал. 2 от ЗМСМА заседанието бе обявено за открито.
Според присъствения списък отсъстващи от заседанието нямаше.
Присъствието си и приетите решения общинските съветници удостовериха с подписи в присъствения лист на постоянната комисия, които са неразделна част от настоящия протокол.
Присъстващи гости на заседанието бяха: представители на Общинската администрация, представители на читалищата в Община Силистра, както и журналисти и граждани.
Председателят на комисията, докладва дневния ред на заседанието, представен и обявен предварително.
1. ДЗ с вх. № 1817 от 20.11.2025 г.: Промени в Бюджета на Община Силистра за 2025г. в т.ч. в индикативния годишен разчет за сметките за средства от Европейския съюз и актуализираната бюджетна прогноза за местните дейности за периода 2026-2028г.
/т.2 от Дневен ред към Покана № 31/
Председателят на комисията, г-жа Теменужка Богданова: „Уважаеми колеги и гости, откривам заседанието на Комисията по „Образование, наука, култура“. Към нашата комисия са отправени 3 докладни записки. Пропуснах да кажа, благодаря, Илиана, че от 9-членен състав на комисията присъстват 9 човека, за което ви благодаря. Първа точка: докладна записка с входящ номер 1817 – „Промени в Бюджета на Община Силистра за 2025 г. в т. ч. в индикативния годишен разчет за сметките за средства от Европейския съюз и актуализираната бюджетна прогноза за местните дейности за периода 2026–2028 г.“ Колеги, всички сме се запознали с докладната записка, с всички приложения, които са там, и искам да съобщя, че 5 члена от нашата комисия присъстват в Комисията по бюджет и финанси, която току-що приключи своето заседание. А другите 4 човека присъствахме също на тази комисия, без да сме членове, така че мисля, че нещата станаха ясни, но ако все пак имате въпроси и желаете, мога да дам думата на Общинска администрация, по-точно на г-жа Нина Стоименова, заместник-кмет „Бюджет и финанси“, за кратко изложение с няколко изречения за философията на тези промени, които ще реализират актуализацията на бюджета.“
Думата беше дадена на г-жа Нина Стоименова: „Уважаема госпожо председател на комисия, уважаеми дами и господа общински съветници, уважаеми представители на Общинска администрация, уважаеми гости. Накратко направен е предварителен анализ за изпълнението на бюджета на община Силистра за 2025 година, съгласно нормативната уредба и изискванията на Министерство на финансите. Като са спазени всички изисквания, целта на направения анализ към 31 октомври 2025 година е, за да може да имаме една реална представа и картина с какво разполага общината, какви са поетите ангажименти и какво предстои до края на годината, къде да бъде обърнато внимание, ако е необходимо, защото приключването на бюджет 2025 година ще бъде в лева. Оттук насетне следващата година ние ще започнем да работим с еврото, което ще бъде и донякъде изпитание за Общинска администрация. Предвид факта, че една част от общинските съветници присъстваха на предходната комисия, но други не, бих искала да кажа в кратко и няколко цифри по отношение на бюджета, бюджет на община Силистра, съгласно решение 460 на 30 април 2025 година е 96 893 184 лв. В резултат на постъпили допълнителни постъпления във връзка с промяна на взаимоотношения между Община Силистра и централния бюджет, както с Министерство на финансите, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, а също така Министерството на образованието и науката. В крайна сметка Общинският бюджет към 31 октомври 2025 година е 124 241 81 лв. В резултат на направения анализ Общинска администрация установи, че всъщност ние имаме преизпълнение, съответно на местните приходи и икономии разходи, основно от трудови възнаграждения, като преизпълнението на приходите е от местните данъци и по-скоро данък придобиване, който е над 130% към момента преизпълнен, което е може би резултат от предстоящото преминаване към евро. Сключени са много повече сделки от очакваното на Общинска администрация по придобиване на имущество и оттам съответно преизпълнение на имуществения данък. По отношение на разходите имаме икономия във връзка с изплатените трудови възнаграждения, като икономията е реализирана в резултат на болнични и основно обаче от това, че е планирано увеличение на работната заплата както в местните, така и в делегираните от държавата дейности от 1 януари 2025 година в резултат на закъсняването на Закона за държавния бюджет, влизането му по-късно в сила и решение на Общинския съвет. Всъщност увеличението на възнагражденията в Общинска администрация Силистра се счита от 1 май 2025 година. Реализираните тези икономии в разходите дават възможност Общинска администрация да поеме нов подход. По отношение на заплащане на възнагражденията, досега възнагражденията на служителите са изплащани до 10-то число или в зависимост, нали, от това кога и какви приходи е имало на следващия месец, като сега предлагаме нов подход, тоест да се изплащат възнагражденията в последните дни, месец за месец. Сега това за декември е изключително важно, защото казах и в предходната комисия, Общинска администрация въведе нов подход. Никой не е работил директно в евро. Това означава, че ще бъде сменен целият подход. Всички сметки, цифри, всичко трябва да бъде засечено и ако първо се стартира до 10-то число да бъдат направени възнагражденията, това ще ангажира изключително много администрацията, вместо да обърне внимание и на другите процеси. Така че, това е единият мотив, тоест ние да приключим година за година плащанията по бюджета във връзка с възнагражденията и януари месец вече възнагражденията да се правят съгласно Закона за еврото в евро. Другият мотив, който аз така ми направи впечатление тук, е това, че декемврийската заплата се изплаща досега. Не казвам, че единствена Община Силистра е така, и други общини го има. Декемврийската заплата се изплаща в януари, което означава обаче, че е от субсидията за януари, но на следващата година. С този начин и този подход общинският бюджет ще бъде реализиран в рамките на годината и по отношение на възнагражденията. Това е от мен по отношение на подхода, по отношение на предложенията. Ако имате конкретни питания за цифри и да е детайлно гледане, колегите са тук и ще ви съдействат. Благодаря ви.“
Председателят на комисията подложи на гласуване докладната записка.
С резултат от гласуването: от общо 9 гласували: 8 гласа „за“, 0 гласа „против“ и 1 глас „въздържал се“.
Становище по т.1: Членовете на комисията решиха да подкрепят проекта за решение към докладната записка.
2. ДЗ с вх. № 1805 от 14.11.2025 г.: Утвърждаване на нов Правилник за устройството и дейността на обществения съвет по социално подпомагане към община Силистра.
/т.5 от Дневен ред към Покана № 31/
Председателят на комисията, г-жа Теменужка Богданова: „Втора точка – това е докладна записка с входящ номер 1805: „Утвърждаване на нов Правилник за устройството и дейността на обществения съвет по социално подпомагане към община Силистра“. Колеги, ние сме свидетели преди 5-6 месеца, не се сещам точно колко, ние разглеждахме актуализация на един такъв правилник. Сега обаче ни е предложено към проекта за решение отхвърляне на стария правилник и приемане – отхвърляне изцяло, приемане на нов Правилник за устройството и дейността на обществения съвет по социално подпомагане, съгласно приложението, което е направено. С г-жа Павлова в паузата открихме, че трябва да бъде допълнено, че влиза в сила от 1 януари 2026 година, благодаря за което. Имате ли коментари, въпроси? Стоя 30 дни по законовия срок за нормативните актове на сайта на общината. Няма, както сте прочели в докладната записка, че няма предложение някакви, нали, и така нататък. 9 октомври беше публикуван на страницата на Община Силистра. Изминал е едномесечният срок. Всичко е в законовите рамки.“
Председателят на комисията даде думата за мнения, въпроси и предложения по разглежданата точка. Такива не бяха направени.
Председателят на комисията подложи на гласуване докладната записка.
С резултат от гласуването: от общо 9 гласували: 9 гласа „за“, 0 гласа „против“ и 0 гласа „въздържал се“.
Становище по т.2: Членовете на комисията решиха да подкрепят проекта за решение към докладната записка.
3. ДЗ с вх. № 1801 от 12.11.2025 г.: Приемане на Годишна програма за развитие на читалищната дейност в Община Силистра през 2026 година.
/т.17 от Дневен ред към Покана № 31/
Председателят на комисията, г-жа Теменужка Богданова: „Преминаваме към трета точка: „Приемане на Годишна програма за развитие на читалищната дейност в Община Силистра през 2026 година“. Благодаря на представителите на читалищата, на народните читалища, които тук присъстват, макар че по Закона за народните читалища точно при приемане на техните предложения за дейности не е разписано, че са задължени. Те са задължени при докладите им за отчетите, когато е в друго време след 31 март. Но аз благодаря за присъствието им. Искам да кажа само няколко неща. Подробно съм разгледала всички техни предложения на 22 читалища. А и в подкрепа на закона искам да кажа, че тези техни предложения за дейности за предстоящата година трябва да използваме думичката `предложение`, а не годишен план, календарен план, програма и така нататък, за да спазваме закона, за да сме по-коректни, защото така е написано: предложение за дейностите на читалището през предстоящата година. Така че, моля, това нещо да се спазва. А и нещо друго искам да кажа, което и друг път сме коментирали, това, а че обезателно трябва да бъде написано в края на тези предложения, че те са приети с решение на настоятелството, нали, на еди коя си дата и така нататък, с печат и подпис на председателя. Три читалища нямат направено точно по този начин. Няма да цитирам кои, те ще си ги коригират нещата. Тук наистина по закона не е задължително да се представя финансов план за реализиране на тези дейности. Благодаря, едно читалище е предложило такъв финансов план. Ами искам да изкажа и задоволството си тази година от предложенията, които получихме, оформени нали като програма, общинска програма за реализиране на дейностите, на читалищните дейности, че са добре оформени, добре изглеждат като предложение и няма някакви грешки, които открихме първата година, като не съвпадане на годишни, които са планиране за честване и така нататък. Няма такива неща. Изчистени са, за което благодаря на председателите, секретарите, на настоятелствата на читалищата. Имате ли, колеги, имате ли някакви коментари, въпроси и така нататък? Те са тук, голяма част от тях, представителите на читалищата.“
Думата беше дадена на г-жа Маргарита Любомирова: „Ние като настоятелство заседаваме и после на общо събрание предлагаме програма за годината. Тука можем писмото да го пишем, само че внасяме предложения за дейността на читалището за 2026 година, защото иначе заседанията приемат просто предложения. А нямаме такава практика.“
Председателят на комисията, г-жа Теменужка Богданова: „Да, да, разбрах, че нямате такава практика. Ами аз изчетох няколко пъти предложенията и на миналата година, и на тази, нали се водя по закона, все пак това е такъв нормативен документ, и изводите, които си правя, че от всички ваши предложения се оформя годишната програма, която предлага кметът и общинският съвет. Вие, като искате, си го казвайте програма. Казвам, че по закона казва, че вие си давате предложения, след което, след 31 март, си изработвате доклади за отчетите за дейностите от единия аспект и за финансовия отчет – другия аспект. В два аспекта са вашите доклади. Иначе приемам в разговорна реч, нали, така да се ползва тази терминология. Друго имате ли да кажете, че не мога от тук, от трибуната, да ви видя всички? Аз отново казвам, че със задоволство приех вашите предложения, които сте направили и се оформи една хубава Общинска програма за развитие на читалищната дейност в Община Силистра.“
Председателят на комисията подложи на гласуване докладната записка.
С резултат от гласуването: от общо 9 гласували: 9 гласа „за“, 0 гласа „против“ и 0 гласа „въздържал се“.
Становище по т.3: Членовете на комисията решиха да подкрепят проекта за решение към докладната записка.
Поради изчерпване на дневния ред, председателят на Постоянната комисия по „Образование, наука, култура, културно-историческо наследство, вероизповедание и именувания, медийна политика“ – г-жа Богданова, закри заседанието.
Протоколът е изготвен на 25.11.2025 г.
Председател : …………………………
/Теменужка Богданова/
Зам. – председател: ………….……………
/Марин Николов/