ПРОТОКОЛ № 18

ОТ ЗАСЕДАНИЕ НА ПОСТОЯННАТА КОМИСИЯ ПО

“БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ”

На 27.05.2025 г. от 10:30 часа в заседателната зала на Общински съвет – Силистра се проведе присъствено заседание на постоянната комисия по “Бюджет и финанси” към Общински съвет – Силистра.

По правилник Председателят на постоянната комисия направи проверка на кворума. Общинските съветници удостовериха присъствието си с подписи в присъствения лист на постоянната комисия, който е неразделна част от настоящия протокол.

Според присъствения списък, отсъстващи от заседанието са: Димитър Тодоров, Красимир Димитров и Мария Недялкова.

При проверката на кворума беше установено, че от общо 13 общински съветника в залата присъстваха 9 и на основание чл. 27, ал. 2 от ЗМСМА заседанието бе обявено за открито. Малко след началото на заседанието на постоянната комисия се присъедини г-н Йордан Стоянов и така общия брой на общинските съветника в залата стана 10.

Присъстващи гости на заседанието бяха: Калоян Петков – гл. експерт “Спортни дейности”, Мирослав Калинов – директор дирекция “Финанси”, Галина Даскалова – началник отдел “Образование, култура и спорт”, журналисти и граждани.

Председателят на комисията г–жа Галина Павлова докладва дневния ред на заседанието, ведно с допълнителните материали резолирани до нея, представен и обявен предварително.

1. ДЗ с вх. № 1447 от 19.05.2025 г.: Разпределение на средства от бюджета на Община Силистра за 2025 г. по Наредба за условията, критериите и реда за финансово подпомагане на спортните клубове.

/т.2 от Дневен ред към Покана № 24/

Г-жа Галина Павлова – Председател на комисията изказа следното: “Докладната е внесена от г-н Сабанов. Към нея има две приложения. Едното приложение е Протокол от заседанията на комисията с представителство на 4 члена от общински съветници и съответно справка за разпределението на финансовите средства на спортните клубове за 2025 година. По разпределението е видно, принципа и начина как са разпределени средствата. Само да припомня, че бюджета за спорт тази година, 2025 година е 194 000 лева. Разпределени са спортните клубове по критериите съгласно Наредбата за финансиране на спортните клубове – 100 000 лева. Като в самото разпределение са показани точно броя на състезателите по съответните критерии, по които са посочени от втори до шести, като най-много брой участници на клубовете са в държавни първенства, основно в предходната година. Направила съм статистика, това са 571 деца във всички клубове, които влизат и отговарят на критериите за финансиране. Така, ако трябва да ги систематизирам – 362 броя деца, брой картотекирани деца са юноши също за предходната година. Това е сравнително така много добра статистика и голяма активност. По-малко са участниците в световни, европейски и балкански първенства, само 13. А, броят на състезателите, класирали се до трето място в държавни първенства са 153. Приложено е някакво разпределение, съответно по формула, която е видна в таблицата, “екселската” таблица. И в крайна сметка са разпределени 100 000 лева по клубовете, отговарящи на критериите на Наредбата за финансиране на спортните клубове. Правейки сравнителен анализ с финансирането за 2024 година, вижда се, че сумата е една и съща. Като разликата е, че тази година има и още един спортен клуб добавен, т.е. разпределяме 100 000 лева на 15 клуба. Явно комисията така е преценила, че не трябва да се коригира малко сумичката във връзка с това, че броя на спортните клубове са повече и са разпределили същата сума. Може би трябваше да се вземе или да се преработи самата Наредба за финансиране на спортните клубове и да се сложи някаква индексация, съобразена с икономическото състояние в момента в държавата. Протоколът, който е представен, всъщност е посочено, че се разпределят по този начин както са показани в тази справка и съответно правят предложение, т.е. са си взели свое решение за разпределение на останалите 94 000 лева, по някакъв начин, които те са ги изписали в решение номер 3, но в момента ние няма да се занимаваме с това тяхно решение, с това тяхно разпределение. Това примерно разпределение, което са сложили в решение номер 3 на Протокола, може би впоследствие ще ги разглеждаме поотделно на заседание на Общинския съвет, тъй като ще възникнат въпроси, но когато дойде момента на разглеждане. И аз Ви давам думата да вземете отношение, ако иска някой да каже нещо по тази точка от дневния ред.”

Г-н Стефан Железов – общински съветник от групата на “ПП-ДБ” изказа следното: “Госпожо Председател, представители на Община Силистра, спортът дълго време е подценяван в Община Силистра като занимание с много голяма обществена значимост. В общината всъщност винаги е отсъствала политика по отношение на спорта. И ако сега тръгнем да разискваме защо 5 000 или 10 000 лева са били дадени така или не са били дадени така или защо бюджетът не е бил с 5 000 или 10 000 лева инвестиран, това въобще не е решение на проблемите на спорта в Силистра. И аз смятам, че ние се нуждаем от една широка дискусия, която да включва както кмета на Община Силистра, така и общински съветници, които са заинтересовани, така и представители на спортните клубове, където на първо място да бъдат решени какви са критериите от Наредбата, чрез които Общината би започнала да въвежда политика по отношение на спорта. Например, казвам моето персонално виждане. Моето персонално виждане е, че общинските и публичните средства могат да бъдат приоритетно използвани за подпомагане на детско-юношески спорт. Но това е моето виждане. Когато се събере по-широк кръг от хора, където дойдат самите хора да си кажат мнението, проблемите, вижданията, тогава Наредбата би могла да бъде преработена, критериите биха могли да бъдат променени в тази Наредба. Тя може да бъде гласувана от Общинския съвет. Тогава вече в следващия бюджет, ние можем да разсъждаваме за други суми на спорта, но които вече ще бъдат разпределени в съответствие с политика на Община Силистра. Благодаря!”

Дадена бе думата на г-н Свилен Димитров – общински съветник от групата на “Възраждане”: “И аз съм съгласен. Това отдавна се говори в общината и в града. Трябва да се съберем и реално да я преправим тази Наредба, реално да има някаква политика цялостна на общината и нещата да се случват за нашите деца и за мъжките отбори също. Смятам, че тук в момента реално комисията си е свършила работата добре, според това, с което разполагаме и адмирирам това.”

Г-жа Галина Павлова – Председател на комисията изказа следното: “Аз Ви благодаря за отношението, но само искам да припомня нещичко. Миналата година, знаете имаше един така критичен момент по отношение футболния клуб мъже и тук имаше една публична среща с много голямо участие от фенове, представители на общинска администрация и голям процент родители от детския състав на футболния клуб. И тогава говорейки, стигнахме до решение, че Община Силистра ще финансира детския футболен клуб “Доростол”.”

След направеното уточнение от г-н Станислав Ковачев, че не се е взело решение на тази среща, г-жа Галина Павлова продължи своето изказване: “Г-н Сабанов каза, че ще подпомогне детския клуб от направеното в залата предложение. Г-н Сабанов обеща, че ще подкрепим детския състав и което разбирам от разговор с г-н Петков, че детският състав е включен в спортния календар и в момента общината ги подпомага според тяхното активно участие. Това исках да кажа. Мисля, че няма проблеми в това отношение. Просто исках само да припомня, че Наредбата все пак, на която желаем да променим критериите, нейната основна дейност е подпомагане на детско-юношеските състави.”

Председателят на постоянната комисия подложи на гласуване докладната записка.

Членовете на комисията изразиха положително становище по точка 1 от дневния ред.

С резултат от гласуването: от общо 10 гласували: 10 гласа “за”, 0 гласа “против” и 0 гласа “въздържал се”, членовете на комисията решиха да подкрепят проекта за решение към докладната записка.

2. ДЗ с вх. № 1436 от 16.05.2025 г.: Преобразуване чрез сливане на Детска градина “Радост”, с. Йорданово в Детска градина “Детелина”, с. Професор Иширково.

/т.3 от Дневен ред към Покана № 24/

Г-жа Галина Павлова – Председател на комисията запозна присъстващите в залата с докладната записка и изказа следното: “В самата докладна изключително много изчерпателно са посочени, мотивите, причините, защо се налага да се направи това сливане и естествено промяна на постоянния адрес на детската градина. Споменат е недостига на средства ако двете детски градини са самостоятелни, демографското състояние, броя на децата са посочени в специална табличка. Ако имате въпроси, да поканим г-жа Даскалова, да каже малко повече.”

Дадена бе думата на г-н Свилен Димитров – общински съветник от групата на “Възраждане”: “Аз искам да попитам, ако някой знае, какви са разходите за тази детска градина специално по пера – вода, горива и енергия? Смятам, че това е един основен разход и мисля, че това ще е проблем, пред който тепърва ще се изправяме, не само в Силистра, а и в цяла България. Имаме едни огромни стари сгради, които всъщност поддръжката им реално струва повече отколкото всичко останало. Не знам, дали не трябва да почне да се мисли да се строят както в много други държави, едни по-малки детски градини, за по-малки населени места, които реално могат да се издържат със значително по-малко средства. А, тези старите сгради са просто ненужни, ако от 40 стаи, ползваш 3. Това е нещо, което може да коментираме в бъдеще, не точно сега. А, иначе ако може сега да разберем какви са разходите на тази детска градина за вода, горива и енергия?”

Г-н Свилен Димитров уточни, че въпросът му се отнася и за двете детски градини, които се сливат.

Г-н Лазар Лазаров – общински съветник от групата на БСП изказа следното: “Още един въпрос. Доколкото разбрах двете детски градини се обединяват – Йорданово с Иширково, с две сгради, третата е в Брадвари. Сега те децата къде ще бъдат? Щом се обединяват, в Брадвари или Йорданово? И в Иширково в сградата, какво ще има там? Тая детска градина, какво ще става с нея?”

Дадена бе думата на г-жа Галина Даскалова – началник отдел “Образование, култура и спорт”: “Добър ден и от мен! Може би малко повече да обясня, изходната позиция каква е: Детските градини са две – едната е Йорданово с една сграда, а Иширково е с две сгради. Едната е в Иширково, а другата е изнесена група в детската градина в Брадвари. Предложението е да се слеят двете детски градини, като стане една институция, в която има 3 сгради – Йорданово, Иширково и Брадвари. Децата си остават по същите села, където са и в момента, като промените се отнасят административно до управлението на детската градина и основното, което ще се случи е формиране на “кухня майка”, която предлагаме да бъде в Йорданово, защото там децата в момента са най-много и да се носи готова храна до другите 2 сгради – в Иширково и в Брадвари. Като прогнозите, които даваме за децата, които ще излязат в първи клас са почти на 100 процента реални, докато постъпването на малки деца в детските градини в Иширково и в Брадвари е много условно, тъй като по информация от ГРАО, която сме взели още през януари месец, има много деца, които са родени, но педагогическите специалисти са направили обхождане в двете села, повече от 50 процента от тези деца изобщо, те просто имат ЕГН, изобщо родителите не са в България. Така, че от там броя на децата със сигурност ще бъде по-малък и все пак трябва да знаем, че решението къде децата да започнат детска градина е на родителите. Така, че проучването, което е направено е към края на март, когато всъщност излезе Закона за държавния бюджет и ние вече реално знаехме до каква степен прогнозите, които сме направили за недостиг на средства се покриват с нашата прогноза. Недостигът на детската градина в Иширково, пак уточнявам с двете сгради – Иширково и Брадвари е повече от 68 000 лева на годишна база и броя на децата, които имаме към 01.01.2025 г., така както изисква държавния бюджет за формирането на бюджет на детската градина. Във всяка една от институциите са предприети предварително мерки. Разговорите сме започнали още от 15 януари с ръководствата на съответните детски градини, с кметовете. На място ходихме, среща с родителите в детската градина в Иширково сме провели. Така, че по отношение на недостига към днешна дата, даже сумата е по-голяма, тъй като от 20 май влезе в сила новата национална програма за оптимизация на персонала, където до сега всички разходи на педагогически и непедагогически персонал, който излиза на пенсия, включително и неизползвани отпуски се покриваше 100 процента от програмата. През 2025 вече има промени и размера на неизползвания отпуск се покрива само на 50 процента от програмата. В двете детски градини и в Йорданово и в Иширково има учители, които са с много стаж, предстои пенсиониране на двете учителки в Иширково. В Йорданово вече ги пенсионираха към първи април. Така, че предприети са мерки и още преди да се публикува държавния бюджет в тези две институции, както и в други, разбира се, където също има недостиг на средства. Предлагаме да се слеят двете детски градини, защото недостига в Йорданово е по-малко, почти 3 пъти, отколкото недостига в Иширково. Но тази детска градина е създадена 2019 г. чрез отделяне от детската градина в Иширково, в резултат на което по силата на постановление на Министерския съвет, те не получават средства за институция. Тази година тази сума е 52 800 лева, които са достатъчно сериозна сума, която да ни насочи към формиране на нова институция, в която няма да има проблем и сумата, стандарта, който касае институцията ще се получава. По отношение на броя деца, това, което сме написали тука са официални данни от НЕИСПУО към 01.01., сравнили сме 4 години назад. Вижда се много ясно, че броят на децата в Иширково и в Брадвари намалява, а броят на децата в Йорданово се увеличава. Към днешна дата, там са 40 деца. Към 01.01. 2025 г. са били 34 и те се обучават в 2 групи. Докато в Иширково и в Брадвари има по 1 група – разновъзрастова, т.е. деца от 3 до 6 години. По отношение на персонала, това, което ще се случи с педагогическия персонал, не знам, дали е станало достатъчно ясно в самата докладна записка. Двете учителки вече са пенсионирани, казах в Йорданово, а в Иширково директорката обяви, че също излиза на пенсия, когато си навърши възрастта на 12 септември и едната от учителките в Брадвари също навършва години за пенсия. Те ще си излязат и това, което можем да направим, ако разбира се приеме новото ръководство на детската градина да назначи сравнително млади учители, от където всъщност и фонд “Работна заплата” ще може да стигне, тъй като с 35 – 39 години даже бяха учителите в Йорданово, това с увеличението от 15 март, сте наясно какъв сериозен ръст е в разхода по отношение на фонд “Работна заплата”. Средствата, които са по стандарт за издръжка и за изхранване на децата на този етап с преходни остатъци, които има е достатъчен, когато съберем двете институции в една. При това 50 процента от рентата, която се плаща от земите на закритото училище в Йорданово, отива в детската градина. Така, че разчетите, които са направени и въпреки че предстои актуализация на бюджета, както са правилата към първи октомври след като се утвърдят новите образци, ще могат да се поберат, новата структура ще може да се побере в наличните средства, които са. Освен това в детската градина в Иширково има 0,25 щат, в който е назначен медиатор и се занимава само с децата от етнически малцинства. Тази щатна бройка, определена с постановление на Министерския съвет, в детската градина в Йорданово е 0,75, т.е. ще стане един пълен щат за новата институция, където средствата са осигурени от държавния бюджет. Към момента, считано от 1 февруари, непедагогическия персонал в детската градина в Иширково работи на 6 часа, тъй като недостига на средства, както и казах още в самото начало, по прогнозата, която направи детската градина бяха 68 000. С предприетите тези мерки от 1 февруари, това се отрази някъде около 27-28 000 лв. надолу, тъй като заплатите на непедагогическия персонал, известно е на всички Ви, са увеличени от 01.01. 2025 година.”

Г-н Свилен Димитров отново попита за разходите за енергия, вода и горива на тази институция.

Г-жа Галина Даскалова отговори следното: “Аз в момента не нося отчета, който имат всяка една от институциите, за да кажа конкретна цифра. Можем това да го извадим от отчета и да Ви го кажем. Все пак трябва да знаете, че в детската градина в Иширково, двете сгради се топлят с климатици, докато отоплението в детската градина в Йорданово е на твърдо гориво. И в детската градина в Иширково, аз лично съм ходила на проверка 3 пъти, най-големия брой деца, които заварих в детската градина е пет, от които двете внучетата на директорката.”

Председателят на комисията г–жа Галина Павлова изказа следното: “Мисля, че г-жа Даскалова беше достатъчно изчерпателна и по отношение на бюджета. Щом са предприели такива сериозни мерки, явно, че бюджетите са големи, т.е. неоправдано високи в сравнение с така да се каже броя на децата и числения състав, който работи. Така че, мисля е добре огледано и взето така правилно решение.”

Г-жа Галина Даскалова допълни следното: “Само да допълня ако може, че бюджета на образователните институции има различни компоненти, единият от които е стандарт, който се формира на база брой деца. Така че, малкият брой деца, води след себе си и по-нисък бюджет, поради което трябва да се предприемат мерки. А, най-малкият брой деца е в детската градина в Иширково. Въпреки че, тя е най-добре по отношение на саниране, поддържане и там са вложени много средства, но децата са достатъчно малко. Прогнозата е

на есен да останат 7 деца.”

Председателят на постоянната комисия подложи на гласуване докладната записка.

Членовете на комисията изразиха положително становище по точка 2 от дневния ред.

С резултат от гласуването: от общо 10 гласували: 10 гласа “за”, 0 гласа “против” и 0 гласа “въздържал се”, членовете на комисията решиха да подкрепят проекта за решение към докладната записка.

Поради изчерпване на дневния ред г–жа Галина Павлова– Председател на постоянната комисия по “Бюджет и финанси” закри заседанието.

Председател: ………….

/Галина Павлова/

Зам. – председател: ………….

/Стефан Железов/