ПРОТОКОЛ № 17

ОТ ЗАСЕДАНИЕ НА ПОСТОЯННАТА КОМИСИЯ ПО

“БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ”

На 28.04.2025 г. от 09:00 часа в заседателната зала на Общински съвет – Силистра се проведе присъствено заседание на постоянната комисия по “Бюджет и финанси” към Общински съвет – Силистра.

По правилник Председателят на постоянната комисия направи проверка на кворума. Общинските съветници удостовериха присъствието си с подписи в присъствения лист на постоянната комисия, който е неразделна част от настоящия протокол.

Според присъствения списък, отсъстващи от заседанието са: Георги Гайдаров, Димитър Тодоров, Йордан Стоянов и Станислав Ковачев. При проверката на кворума беше установено, че от общо 13 общински съветника в залата присъстваха 9 и на основание чл. 27, ал. 2 от ЗМСМА заседанието бе обявено за открито.

Присъстващи гости на заседанието бяха: Анелия Василева – началник отдел “Счетоводство и контрол” и гл. счетоводител, Павлина Петрова – началник отдел “Финанси и бюджет”, Мирослав Калинов – директор дирекция “Финанси”, журналисти и граждани.

Председателят на комисията г–жа Галина Павлова докладва дневния ред на заседанието, ведно с допълнителните материали резолирани до нея, представен и обявен предварително.

1. ДЗ с вх. № 1386 от 24.04.2025 г.: Приемане Бюджета на Община Силистра за 2025 г., индикативния годишен разчет за сметките за средства от Европейския съюз и актуализираната бюджетна прогноза за местните дейности за периода 2025 – 2028 г..

/т.2 от Дневен ред към Покана № 23/

Г–жа Галина Павлова – Председател на комисията, изказа следното: “Проекто бюджета на Общината беше качен в срок на сайта на Община Силистра, на 23 април се проведе публично обсъждане на бюджета тук в тази зала. Бюджета беше представен от г-н Калинов, присъстваше и Кмета г-н Александър Сабанов. Присъствах на това публично обсъждане и мога да кажа, че презентацията, която беше предложена на присъстващите беше подробна, точна и ясна, за което им благодаря. И всички присъстващи останаха с добро впечатление от представянето на проекто-бюджета. Естествено, че имаше и въпроси, към г-н Калинов и към г-н Сабанов. Стана доста добра дискусия и много неща се изчистиха. Основно въпросите бяха по капиталовите разходи и мисля, че се получиха и добри отговори. Към докладната има няколко основни приложения. Обяснителната записка, която доста така обемна, много подробна, обвързана е с всяко едно приложение, което е приложено към бюджета. Най-вече харесвам това, че и на презентацията и на публичното обсъждане и сега има сравнителен анализ в сравнение с 2024 година и 2025 година. Само в общ контекст ще кажа и после ще дам думата на нашите гости. Рамката на бюджета за тази година е 96 893 184 лв., посочени са в абсолютно всички приложения и в обяснителната записка. Колко са средствата по делегирани дейности, колко са местни дейности, всичко е разпределено по функции, разпределено е по звена в отделните приложения. Източниците на местните приходи, амбицията за събиране на повече приходи. Така, че упоменат е и общинският дълг. Преминавам така на бързо с по-основните параграфи. Има мерки за изплащане на просрочените задължения има мерки за осигуряване на по-точни предсрочни вземания. Мога да кажа и няколко думи и за самите приложения. Към момента аз нямам въпроси. Приложенията са 15 на брой. Като има приложения за – приходите, разходи по функции, по звена по параграфи. Приложение 4 е свързано с капиталовите разходи, източниците на финансиране. На публичното обсъждане се постави въпроса във връзка с възнагражденията на средните заплати на общинските работници и служители. В приложение 6, ако сте се запознали там е описано абсолютно всичко. Посочени са в тези приложения план сметките на общинските предприятия, има и индикативния годишен план за средствата от Европейския съюз. Всичко това го казвам, защото голяма част са включени в решението на докладната и затова отделям внимание, за да мога да ви го обясня. След това отиваме към прогнозата за местните приходи, направени са детайлно, има справка за общинския дълг, и има едно приложение 15, което е съкратения протокол от постъпилите предложенията публичното обсъждане на бюджета, което е много добре. Ще попитам дали всички тези предложения са предвидени в бюджета?”

Г-жа Павлина Петрова – началник отдел “Финанси и бюджет”, изказа следното: “Уважаеми дами и господа общински съветници, г-жа Павлова беше изчерпателна от към рамка на бюджета. Бих искала съвсем на кратко да кажа пред какви предизвикателства бяхме поставени при подготовката на бюджета на Община Силистра. Първо това е, че и към момента всички местни дейности на Общинска администрация изпълняват дейностите си в рамките на това, което е отчетено в предходната година. Късното приемане на Закона за държавния бюджет, осигури едно минимално финансиране, както в държавните дейности, така и в частта на местните дейности. Това беше огромно предизвикателство, тъй като паралелно с това имаше изменения в трудовите разходи. Минималната работна заплата беше увеличена от 01 януари. Все пак не малка численост в Общинска администрация има назначени хора, които остават на минимална заплата. Други предизвикателства са приоритетно да осигурим плащания за дълга, да осигурим всички дейности, които ще бъдат запазени след промяна в структурата от миналата година. Знаете всички, че миналата година за първи път беше включена една инвестиционна програма с общински проекти, която е доста амбициозна. Най-вероятно 2025 година реално ще започне да се извършват по-голяма част от дейностите по тази инвестиционна програма. В тази връзка тази година също няма да бъде толкова лека за всички нас. Както каза и г-жа Павлова след като излезе Закона за държавния бюджет, ние разгледахме всички параметри, които касаят Общинска администрация, частта на общата субсидия, целевата субсидия за капиталовите разходи, изравнителната субсидия, които минимални увеличения се отразяват. Но въпреки всичко създадохме организация и имайки отчета към 31 март 2025 г. ви предлагаме бюджет на Община Силистра, който е съобразен със всички законови изисквания. Общо взето параметрите, които сме си заложили е да осигурим средствата за минималната работна заплата всяка година и миналата година имаше такава допълнителна целева субсидия, която държавата осигури. Тя не ни стига, за да осигурим само персонала, който е на мин. Работна заплата. В тази връзка, считаме че това което ви предлагаме като бюджет дори е леко консервативно. Така или иначе, ние до март и до април изпълняваме бюджетите си в рамките на отчетено за миналата година. Така, че остават едни 8 месеца в които бихме могли да си позволим малко повече или в рамките на това, което събираме от местните приходи и това, което държавата ни осигурява. Г-жа Павлова зададе въпрос – дали предложенията на публичното обсъждане са отразени. След като направихме консултации с всички служители и дирекции в Общинска администрация, считаме че предложенията които имат финансов характер ще бъдат отразени в рамките на това, което ние сме предложили като бюджет за съответните дейности.”

Г-н Свилен Димитров – общински съветник, изказа следното: “Понеже споменахте, че предложенията на общественото обсъждане са били отразени по някакъв начин. Тогава от мен дойде предложение за осигуряване на средства за волейболен клуб “Елит”.”

Г-жа Павлина Петрова – началник отдел “Финанси и бюджет”, изказа следното: “постарали сме се всички социални плащания, които Общината планира и изплати към миналата година да ги запазим и евентуално да ги надградим съгласно решение на Общински съвет. Говоря за фонд “Инвитро”, фонд “Здраве”, съгласно решение на Общински съвет. Ограничихме тези плащания в рамките на това, което Общински съвет е взел като решения. За спортните клубове достигнатия размер на изплатените субсидии за миналата година са 194 хил. лв.. В докладната записка сме изписали, че тази сума ви предлагаме да осигурим останалата част от финансирането на футболен клуб “Доростол” в размер на 35 хил. лв., а останалата част оставаме на комисията, която е сформирана в Общински съвет, по разпределението и по Наредбата да направи предложение. Може да се остави някаква сума в резерв, някаква част от сумата да разпределят по Наредбата и когато постъпят в Общински съвет предложения за допълнително финансиране-обосновани, защо се налага и защо този клуб не участва в Наредбата и да се вземат допълнителни решения.”

Г–жа Галина Павлова – Председател на комисията подложи на гласуване докладната записка.

С резултат от гласуването: от общо 9 гласували: 6 гласа “за”, 0 гласа “против” и 3 гласа “въздържал се”.

Членовете на комисията изразиха положително становище по разглежданата точкаот дневния ред.

2. ДЗ с вх. № 1357 от 08.04.2025 г.: Поемане на краткосрочен общински дълг от “Фонд за органите на местно самоуправление в България – ФЛАГ” ЕАД за мостово финасиране на изпълнението на проектите по Програма План за възстановяване и устойчивост до 2026 г..

/т.3 от Дневен ред към Покана № 23/

Г-жа Анелия Василева – началник отдел “Счетоводство и контрол” и гл. счетоводител, изказа следното: “Добър ден уважаеми дами и господа общински съветници, входирахме докладна записка в Общинския съвет за краткосрочен общински дълг към фонд “ФЛАГ”, за мостово финансиране на три проекта, които в момента Община Силистра изпълнява по план за възстановяване устойчивост. Това са два проекта за енергийно обновяване на жилищни сгради блок “Хавана” и улично осветление етап 2, което включва пет села – Брадвари, Професор Иширково, Смилец, Йорданово и Полковник Ламбриново. Защо е необходимо да поемем дълг, за връзка изпълнението на тези проекти? При тези проекти първо бенефициента прави разходите, след това с искане за плащане към управляващия орган входира извършените разходи. Самите проекти са с голяма стойност, която съответно ние като Община нямаме като свободни средства, за да ги заложим като мостово финансиране. Варианта, чрез който можем да го направим е чрез вземане на дълг. Дълга, който планираме да се вземе за тези три проекта е 2 964 984 лв. срок за изпълнение на договора е 12 месеца. Този дълг е револвиращ и през този период ние ще можем да погасяме и ще можем да усвояваме средствата. Защо е револвиращ? Защото самото изпълнение на тези три проекта е в различен период от време. Уличното осветление трябва да го приключим към ноември 2025 година, а другите два проекта са към 30 юни 2026 година. Като по договор до 31 март ние трябва да сме приключили с разплащанията съответно с изпълнителите. През месец май се смята да се започне подмяната на осветителните тела по селата. В момента се разглежда самото искане на кредитен съвет. Кредитния съвет на фонд “ФЛАГ” е в Уникредит и очакваме да имаме одобрение. Поне на този етап няма постъпили забележки, относно документацията. “

Г–жа Галина Павлова – Председател на комисията, изказа следното: “само в подкрепа на това, което каза г-жа Василева, това е че преди няколко месеца имаше пресконференция със широко присъствие и запознаване точно с тези два проекта за енергийното обновяване на жилищните сгради в двата блока. Беше станало много явно и информацията беше изчерпателна.”

Г-н Стефан Железов – общински съветник, изказа следното: “Лихвата 6,7 % ли ще бъде?”

Г-жа Анелия Василева – началник отдел “Счетоводство и контрол” и гл. счетоводител, изказа следното: “Не, фонд “ФЛАГ” има преференциални курсове към Общините и се очаква да е около 4 или 5 %. Такса управление, ние нямаме. Имаме такса ангажимент 100 лв. “

Г–жа Галина Павлова – Председател на комисията подложи на гласуване докладната записка.

С резултат от гласуването: от общо 9 гласували: 8 гласа “за”, 0 гласа “против” и 1 глас “въздържал се”.

Членовете на комисията изразиха положително становище по разглежданата точкаот дневния ред.

3. ДЗ с вх. № 1387 от 24.04.2025 г.: Определяне размера на основните месечни работни заплати на кметове на кметства в Община Силистра.

/т.4 от Дневен ред към Покана № 23/

Г-н Свилен Димитров – общински съветник, изказа следното: “Аз нямам въпрос, но ще е хубаво за гражданите да се обясни защо се налага това увеличение на заплатите на кметовете?”

Г-н Мирослав Калинов – директор дирекция “Финанси”, изказа следното: “Уважаеми дами и господа, във връзка със зададения въпрос, ще отговоря че това се дължи на увеличението на стандартите заложени в Държавния бюджет за 2025 година. Тъй като се касае за кметовете на населени места се изисква докладна записка. Благодаря.”

Г–жа Галина Павлова – Председател на комисията подложи на гласуване докладната записка.

С резултат от гласуването: от общо 9 гласували: 9 гласа “за”, 0 гласа “против” и 0 гласа “въздържал се”.

Членовете на комисията изразиха положително становище по разглежданата точкаот дневния ред.

4. ДЗ с вх. № 1384 от 23.04.2025 г.: Финансова помощ за Лидия Ивелинова Енчева, състезател по тенис на корт.

/т.5 от Дневен ред към Покана № 23/

Г–жа Галина Павлова – Председател на комисията, изказа следното: “Миналата година също подкрепихме тази спортистка. Обяснено е в докладната нейните постижения, както и това, че разходите са големи по 2 000 евро за участие. И молбата на вносителя е да подпомогнем детето с 15 000 лв., за да може да участва в турнири за жени. Той предлага необходимите средства да бъдат осигурени от бюджета на Община Силистра за 2025 година, само тук искам да отворя една скоба и да попитам представителите от Общинска администрация – гласувайки тази финансова помощ ще бъдат ли от тези средства, които са планирани вече за спорт? Защото до колкото се сещам там бяха само колективните, а това тук е индивидуален спорт.”

Г-жа Анелия Василева – началник отдел “Счетоводство и контрол” и гл. счетоводител, изказа следното: “Тази докладна, която е входирана от общински съветник при нас дойде много късно, след като вече бяхме разработили бюджета. Съответно тези 15 хил. лв. не са планувани никъде. Когато комисията за субсидирането на спортните клубове заседава, ако те излязат с решение да бъдат финансирани част от този фонд, който сме заделили към този момент, ще бъдат финансирани от тази дейност. Ако не през годината при актуализация ще бъдат включени. Това мога да кажа към този момент.”

Г–жа Галина Павлова – Председател на комисията подложи на гласуване докладната записка.

С резултат от гласуването: от общо 9 гласували: 9 гласа “за”, 0 гласа “против” и 0 гласа “въздържал се”.

Членовете на комисията изразиха положително становище по разглежданата точкаот дневния ред.

5.ДЗ с вх. № 1371 от 15.04.2025 г.: Осигуряване на финансов капацитет на СНЦ “Местна инициативна група Кайнарджа – Алфатар – Силистра”; представяне на декларация от Председателя на Общински съвет – Силистра, че Стратегията за ВОМР на Сдружението е разработена въз основа на местните потребности и потенциал и съответства на политиките на национално, регионално и местно ниво; предсрочно прекратяване на пълномощията на Община Силистра като член на колективния управителен орган (Управителния съвет) на СНЦ “Местна инициативна група Кайнарджа – Алфатар – Силистра”.

/т.4 от Дневен ред към Покана № 23/

Г–жа Галина Павлова – Председател на комисията, изказа следното: “Докладната записка е внесена от г-н Александър Сабанов, към нея има приложени два доклада – доклад за “Заинтересовани страни в контекста на мерките по Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони (СПРЗСР 2023-2027 г.) и мерки, които не са част от СПРЗСР 2023–2027 г., но са включени в Регламент (EC) № 2021/2115 (финансирани от ЕЗФРСР), при разработването и прилагането на стратегия за Водено от общностите местно развитие за периода 2023- 2027 година на територията на община Кайнарджа, община Алфатар и община Силистра извън строителните граници на град Силистра” и доклад за “Възможностите за многофондово прилагане на подхода ВОМР – заинтересовани страни и потенциал за прилагане на мерки от програмите за периода 2021-2027 година, които осигуряват финансиране от ЕСФ+ и ЕФРР, и които могат да бъдат включени при разработването и прилагането на стратегия за Водено от общностите местно развитие за периода 2023-2027 година на територията на Община Кайнарджа, Община Алфатар и Община Силистра извън строителните граници на град Силистра” и стратегията с която ще се кандидатства също е посочена.”

Г-жа Татяна Стоянова – Началник отдел “Европейски проекти и програми”, изказа следното: “Уважаеми дами и господа общински съветници, през 2023 година Община Силистра заедно с Община Алфатар и с Община Кайнарджа, кандидатстваха и реализираха проект за изграждане на сдружение с нестопанска цел – “Местна инициативна група Кайнарджа-Алфатар-Силистра”. Водещ партньор в тази група е Община Кайнарджа. Целта е освен създаването на СНЦ, да бъде разработена и стратегия, с която в последствие да се кандидатства по програмите за финансиране на стратегията. След, което да могат Общините и земеделските производители, фирми да кандидатстват към местната инициативна група за финансиране на техни проекти. за съжаление пускането за кандидатстване със стратегията се забави доста дълго и сега в момента тя е отворена и крайният срок за кандидатстване е 13 май. В тази връзка сме внесли докладната, с която искаме решение от Общинския съвет за предоставяне на безлихвена финансова помощ от бюджета на общината в размер на 27 хил. лв.. За доказване на финансов капацитет на сдружението през Управляващия орган. Всяка от трите общини в сдружението ще участва с тази сума от 27 хил. лв.. При одобрение на стратегията тези средства ще бъдат възстановени на Общината обратно. В условието на кандидатстване се изисква Председателите на Общинските съвети да попълнят декларация, че стратегията е изработена въз основа на основни местни потребности и съответства на политиките на национално регионално и местно ниво. Също съгласно условията за кандидатстване не допустими кандидати са когато са свързани лица по смисъла на параграф 1 от допълнителните разпоредби на търговския закон с друг член на колективния управителен орган. Община Силистра, Община Кайнарджа и Община Алфатар са в колективния управителен орган на местната инициативна група. Има зададен въпрос към управляващия орган дали общините, които са членове на ВиК дружествата се явяват свързани лица и отговора е, че те са свързани лица. това ни поставя в ситуация Община Силистра и Община Алфатар да излязат от управителния орган на местната инициативна група като на тяхно място съответно влезе друг представител на Общината и трябва да се направи пререгистрация на СНЦ. Представител на Общината с решение на Общински съвет е д-р Мария Димитрова. Трябва решение на Общинския съвет, за да може тя да си подаде заявление за напускане на управителния съвет, за да може да влезе друг.”

Г–жа Галина Павлова – Председател на комисията подложи на гласуване докладната записка.

С резултат от гласуването: от общо 9 гласували: 7 гласа “за”, 0 гласа “против” и 1 гласа “въздържал се”.

Членовете на комисията изразиха положително становище по разглежданата точкаот дневния ред.

6. ДЗ с вх. № 1356 от 08.04.2025 г.: Определяне на общински съветници в състава на Балансова комисия – 2025 г. за приемане на счетоводен баланс, отчета за приходите и разходите, разпределяне на печалбата и освобождаване от отговорност за 2024 г. на управителите на общинските публични предприятия.

/т. 7 от Дневен ред към Покана № 23/

Г–жа Галина Павлова – Председател на комисията, изказа следното: “Тъй като тази докладна се нуждае от предложения на общински съветници, които да бъдат в комисията, аз предлагам да оставим тази докладна за зала.”

Г–жа Галина Павлова – Председател на комисията подложи на гласуване докладната записка.

С резултат от гласуването: от общо 9 гласували: 9 гласа “за”, 0 гласа “против” и 0 гласа “въздържал се”.

Членовете на комисията изразиха, че точката ще бъде разгледана в зала.

7. ДЗ с вх. № 1381 от 23.04.2025 г.: Осигуряване на финансови средства на Димитър Станимиров Добрев за рехабилитация след претърпяна операция.

/т.11 от Дневен ред към Покана № 23/

Г–жа Галина Павлова – Председател на комисията, изказа следното: “Става въпрос за възпитаник на детско-юношенска школа на ФК “Доростол” случило се е някакъв инцидент и в момента се лекува и тъй като семейството не могат да осигурят разходите за рехабилитация общинският съветник – Бирол Мехмед предлага да подпомогнем момчето с финансова помощ от 2 000 лв., като средствата да бъдат осигурени от бюджета на Общинския съвет.”

Г–жа Галина Павлова – Председател на комисията подложи на гласуване докладната записка.

С резултат от гласуването: от общо 9 гласували: 9 гласа “за”, 0 гласа “против” и 0 гласа “въздържал се”.

Членовете на комисията изразиха положително становище по разглежданата точкаот дневния ред.

Поради изчерпване на дневния ред г–жа Галина Павлова– Председател на постоянната комисия по “Бюджет и финанси” закри заседанието.

Председател: ………….

                          /Галина Павлова/

Зам. – председател: ………….

                                    /Стефан Железов/