ПРОТОКОЛ № 12
ОТ ЗАСЕДАНИЕ НА ПОСТОЯННАТА КОМИСИЯ ПО
“МЕСТНО САМОУПРАВЛЕНИЕ, НОРМАТИВНА УРЕДБА, ОБЩЕСТВЕН РЕД И СИГУРНОСТ, ГРАЖДАНСКИ ПРАВА, ПРЕДЛОЖЕНИЯ, ЖАЛБИ, БОРБА С КОРУПЦИЯТА”
На 26.11.2024 г. от 11:30 часа в заседателната зала на Общински съвет – Силистра се проведе присъствено заседание на постоянната комисия по “Местно самоуправление, нормативна уредба, обществен ред и сигурност, граждански права, предложения, жалби, борба с корупцията”към Общински съвет – Силистра.
По правилник Председателят на постоянната комисия направи проверка на кворума. Общинските съветници удостовериха присъствието си с подписи в присъствения лист на постоянната комисия, който е неразделна част от настоящия протокол.
При проверката на кворума беше установено, че от общо 9 общински съветника в залата присъстваха 9 и на основание чл. 27, ал. 2 от ЗМСМА заседанието бе обявено за открито.
Присъстващи гости на заседанието бяха: Директор дирекция “Правна” Николай Николов, Анелия Василева – началник отдел “Счетоводство и контрол” и гл. счетоводител, Павлина Петрова – Гецова –началник отдел “Финанси и бюджет”, журналисти и граждани.
Председателят на комисията, докладва дневния ред на заседанието, представен и обявен предварително.
1. ДЗ с изх. № 1061 от 18.11.2024 г.: Прекратяване на дейността на общинското търговско дружество “Синева” ЕООД гр.Силистра, с ЕИК 828054257 и откриване на процедура по ликвидация.
/т.2 от Дневен ред към Покана № 18/
Председателят на комисията даде думата на г–жа Анелия Василева – началник отдел “Счетоводство и контрол” и гл. счетоводител, която изказа следното: “Добър ден на всички общински съветници в залата. С кратко разяснение ще Ви дам, откъде тръгна това наше предложение за ликвидиране на “Синева” ЕООД. Знаете, че през двадесет и пета година имаше промяна в Закона за местни данъци и такси за промяна на метода на изчисляване такса битови отпадъци, като тя бъде с акцент замърсителя плаща услугата. В резултат на това изменение, тази промяна за Закона за местните данъци и такси, беше формирана комисия, която да направи анализ и да предложи методика за изменение за начина на изчисляване. В резултат на тази комисия, анализът, който бяхме направили и на сегашния действащ договор, който има сключен Община Силистра със “Синева” ЕООД се установи, че за 2025 година ни трябват около 7 млн. да осигурим, за да бъде извършвана тази дейност. Което, в резултат на което трябваше да бъде увеличена такса битови отпадъци за населението. Знаете, че се отмени тази разпоредба, се отложи, т.е. и за 2026 година към сега действащото законодателство трябва да се премине към нов метод на изчисление. Това беше от цялата комисия и това, което ние изчислихме видяхме, че това е непосилно за населението, за да се осигурят тези средства. Затова ние тръгнахме към един алтернативен начин, друг подход. Направихме анализ на дейност “Чистота” и дейност “Озеленяване” като стъпихме на годините от 2021 до 2024. Защо стъпихме на тези години? В годините назад, имаше сключени дългосрочни договори със “Синева” ЕООД. Първият договор е за 10 години от 2007 до 2017. Следващият договор беше за 5 години от 2017 до 2022.В този период на действие на дългосрочните договори, съответно актуализация на цените нямаше и не можеше да се направи един реален анализ, защото знаете, че през годините се вдигаше и минималната работна заплата, вдигат се консумативи, инфлацията по някакъв начин влияеше също в дейността на предприятието. В резултат на този анализ, друг акцент, който имаше промяната през годините на анализа, това е и начина на начисляване на услугата сметосъбиране и сметоизвозване съгласно Закона за ДДС. До 2022 година начисляването беше по чл.163а от Закона за ДДС, така нареченото обратно начисляване, което при фактурите, които се издаваха бяха без данъчен кредит, без ДДС, съответно общината се самоначиляваше ДДС–то, но го компенсираше с друго ДДС. От 2023 година с промяна на Закона за ДДС, там една нова точка, че чл.163а за обратно начисляване на ДДС не се прилага за местни и държавни организации. В резултат на тази промяна, съответно и на сметосъбирането започнаха да се начислява ДДС. От анализа, който направихме спрямо 30.09.2024 година, общината до към този момент загуби около 635 00 лева за ДДС, което ние не можем да го ползваме. Защо не можем да го ползваме? Защото услугата се финансира от такса битови отпадъци, което не е основна дейност на Община Силистра, на местното самоуправление, съответно ние и не внасяме ДДС за дейности, които данъчнозадълженото лице не внася дейности и няма право на данъчен кредит. От анализа, който направихме с прогнози до 31.12.2024, това ДДС ще бъде около 850 000. Печалбата на общинското предприятие, счетоводна печалба, извинявам се на “Синева” ЕООД към 31 декември по наша прогноза ще бъде около 400 000 лева, което ще има данък печалба 40 000. Това са едни парични средства, които ние трябва да разплатим към общинското предприятие, към “Синева” ЕООД, за което гражданите няма да получат тази услуга. Какво искам да кажа с това, че ДДС-то, което ние не възстановяваме съответно, а разплащаме към тях, те не получават тази услуга, тези пари и натоварваме по този начин сметката. Другото, което е, че при увеличение на минималната работна заплата, ако “Синева” ЕООД е общинско предприятие, увеличението на минималната работна заплата ще го компенсираме в централния бюджет за две години. От две години насам централният бюджет предоставя допълнителни субсидии на общините за минимална работна заплата, което също ще допринесе за намаляване на финансовите средства, които трябва да задели общината.”
Г–жа Мария Димитрова – общински съветник от групата на “ГЕРБ” изказа следното: “Първо искам да кажа, че не мога да се съглася г–жо Василева, че Вие едва ли не само преди два месеца сте разбрали, че таксата, когато минем на ново събиране, тогава се получават тези луфтове. Няма година, откакто ние избрахме нов управител. Да, новото ръководство реши да махне стария управител, но след като е решило да предприеме такава крачка, защо не го направихте тогава, а правихме конкурси, правихме бизнес програми, правихме какво ще се случва и тук в момента, Вие казахте, че основните плащания са от общината, нали така? Да, аз съм съгласна съм с това, но когато управителят се явяваше на конкурса, неговите така намерения бяха много сериозни и той каза, че ще включи дейност по цветопроизводство, че ще включи дейност примерно по някакви както едно време имаше предприятието зеленчукопроизводство. Защо имаше въобще нужда от тези конкурси, които в крайна сметка, даже и ще Ви кажа, че само преди 1 месец, ние имахме докладна, която кмета я оттегли, да вдигнем плащанията от търговското дружество от 15 000 на 25 000. Значи до тогава, Вие въобще не сте мислили да закривате, да ликвидирате реално търговското дружество “Синева”. И аз в момента повечето, което искам, никъде не видях план как ще се случи това във времето, защото ние влизаме в един зимен период. При една ликвидация, тя отива около 6 месеца, нали така? Може и 12 месеца. Какво се случва? Тези хора пише, че ще се освободят и ще бъдат назначени ли, не знам?”
Г–жа Анелия Василева отговори както следва: “Значи ако сте запознати със следващата докладна за създаването на общинско предприятие, едната точка е, че персоналът ще бъде назначен по чл.123, ал.1, т.7 от КТ. Точка 7 гласи: при отстъпване и прехвърляне на дейност от едно предприятие в друго предприятие с допълнителни споразумения, персоналът ще бъде преназначен в общинското предприятие. Няма да има освобождаване. Вече ако някой от работниците и служителите не желае да бъде в общинското предприятие, ние няма как или който и да е да го спрем.”
На въпроса на г-жа Мария Димитрова, г-жа Анелия Василева обясни, че ликвидацията започва с приемане на общото събрание, т.е. с решение на Общинския съвет, защото Общинският съвет е принципал и се избира ликвидатор. След като бъде избран, съгласно счетоводните стандарти ликвидаторът трябва да внесе един начален ликвидационен баланс. Тя подробно разясни цялата процедура за ликвидация.
На въпроса на г–жа Иванка Ташева – общински съветник от групата на “Граждани за Общината”: “А с кредита какво ще правим?”, г–жа Анелия Василева отговори, че кредита се погасява по време на ликвидацията. Шест месеца се погасяват вноските, а в края на ликвидацията се погасяват еднократно.
На отправените допълнителни въпроси от общинските съветници – г–жа Мария Димитрова, г–жа Иванка Ташева и г–н Орлин Николов, г–жа Анелия Василева –началник отдел “Счетоводство и контрол” и гл. счетоводител даде обстойни отговори.
Накрая г–жа Анелия Василева обобщи, че при създаването на общинското предприятие няма да се плаща данък ДДС за покупките, което за тази година е около 800 000 лева, няма да се плаща данък счетоводна печалба 400 000 лева. Увеличението на минималната работна заплата ще бъде компенсирано от 2026 година. От 01.01.2025 година се създава общинското предприятие “Синева” и персонала се назначава с допълнителни споразумения.
След дългите разяснения г–жа Мария Димитрова – общински съветник от групата на “ГЕРБ” каза, че не е убедена, дали ще има някаква финансова изгода от това.
Други коментари не бяха направени по разглежданата точка и г–н Лъчезар Тодоров– Председател на комисията подложи на гласуване докладната записка.
Членовете на комисията изразиха отрицателно становище по точка 1 от дневния ред.
С резултат от гласуването: от общо 9 гласували: 3 гласа “за” – Керанка Иванова, Лъчезар Тодоров и Теменужка Богданова, 2 гласа “против” – Свилен Димитров и Мария Димитрова и 4 гласа “въздържал се” – Гален Енев, Денка Михайлова, Иванка Ташева и Орлин Николов, членовете на комисията решиха да не подкрепят проекта за решениекъм докладната записка.
2. ДЗ с вх. № 1058 от 18.11.2024 г.: Създаване на общинско предприятие “Синева”.
/т.3 от Дневен ред към Покана № 18/
Председателят на комисията даде думата за мнения, въпроси и предложения по разглежданата точка. Такива не бяха направени.
Председателят на комисията г–н Лъчезар Тодоров подложи на гласуване докладната записка.
Членовете на комисията изразиха отрицателно становище по точка 2 от дневния ред.
С резултат от гласуването: от общо 9 гласували: 3 гласа “за” – Керанка Иванова, Лъчезар Тодоров и Теменужка Богданова, 2 гласа “против” – Свилен Димитров и Мария Димитрова и 4 гласа “въздържал се” – Гален Енев, Денка Михайлова, Иванка Ташева и Орлин Николов, членовете на комисията решиха да не подкрепят проекта за решениекъм докладната записка.
3. ДЗ с вх. № 1066 от 21.11.2024 г.: Промени в Бюджета на Община Силистра за 2024г. в т.ч. в индикативния годишен разчет за сметките за средства от Европейския съюз и актуализираната бюджетна прогноза за местните дейности за периода 2025-2028г..
/т.4 от Дневен ред към Покана № 18/
Председателят на комисията даде думата за мнения, въпроси и предложения по разглежданата точка. Такива не бяха направени.
Председателят на комисията г–н Лъчезар Тодоров подложи на гласуване докладната записка.
Членовете на комисията изразиха положително становище по точка 3 от дневния ред.
С резултат от гласуването: от общо 9 гласували: 9 гласа “за” – Гален Енев, Денка Михайлова, Иванка Ташева, Керанка Иванова, Лъчезар Тодоров, Мария Димитрова, Орлин Николов, Свилен Димитров и Теменужка Богданова, 0 гласа “против” и 0 гласа “въздържал се”, членовете на комисията решиха да подкрепят проекта за решениекъм докладната записка.
Поради изчерпване на дневния ред г–н Лъчезар Тодоров – Председател на постоянната комисия по “Местно самоуправление, нормативна уредба, обществен ред и сигурност, граждански права, предложения, жалби, борба с корупцията” закри заседанието.
Председател : ……….
/Лъчезар Тодоров/
Зам. – председател: …………..
/Керанка Иванова/